自2016年國(guó)家批復(fù)貴州建設(shè)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，貴州省先行先試、探索創(chuàng)新，把綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)，在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放、助推民生應(yīng)用和政府治理、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、大數(shù)據(jù)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得了突出成績(jī)。近年來(lái)，我省推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連年位居全國(guó)前列，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁力量。
工業(yè)智能化改造亮點(diǎn)紛呈。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“開花結(jié)果”。電子行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)與國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)備份數(shù)據(jù)中心、工業(yè)信息安全創(chuàng)新中心簽約落地。振華電子、甕福（集團(tuán)）、貴陽(yáng)宏圖科技、南方電網(wǎng)數(shù)字電網(wǎng)四個(gè)項(xiàng)目入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。煤礦智能化機(jī)械化實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%”。全省生產(chǎn)煤礦實(shí)現(xiàn)采煤機(jī)械化100%、輔助系統(tǒng)智能化100%，全面進(jìn)入智能化開采的初級(jí)階段。企業(yè)上云累計(jì)突破2萬(wàn)戶。對(duì)全省17237家企業(yè)開展大數(shù)據(jù)融合評(píng)估，開展數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)安全能力成熟度評(píng)估宣貫培訓(xùn)，覆蓋全省300余家企業(yè)、60余家部門，核心應(yīng)用“上云”企業(yè)累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)家。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷智慧對(duì)接精準(zhǔn)高效。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有縣區(qū)。貴州農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺(tái)（黔菜網(wǎng)）實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品批市場(chǎng)銷售數(shù)據(jù)、價(jià)格數(shù)據(jù)適時(shí)抓取、智能分析，已覆蓋88個(gè)縣、3623個(gè)基地、378.45萬(wàn)畝基地，線上店鋪數(shù)量883家，總成交金額突破億元。打造“一碼貴州”智慧對(duì)接平臺(tái)?！耙淮a貴州”平臺(tái)上線產(chǎn)品6.65萬(wàn)個(gè)，入駐企業(yè)2.3萬(wàn)家，上線4個(gè)月交易額達(dá)到5.8億元，有效助力黔貨出山、助推消費(fèi)扶貧。
數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施加快突破。一是5G加快走進(jìn)群眾日常生活。目前全省累計(jì)建成5G基站16330個(gè)，實(shí)現(xiàn)“縣縣通”，5G加快進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)主要商圈，在工業(yè)、旅游、醫(yī)療、教育等行業(yè)開展場(chǎng)景應(yīng)用，人民群眾真正感受到5G就在身邊、就在指尖。二是“光網(wǎng)貴州”基本實(shí)現(xiàn)。繼建成國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、根鏡像服務(wù)器節(jié)點(diǎn)和國(guó)家頂級(jí)域名服務(wù)器節(jié)點(diǎn)后，今年又建成國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，全省累計(jì)出省帶寬1.67萬(wàn)Gbps，通信光纜累計(jì)達(dá)168.94萬(wàn)公里，分別是2013年的14倍、3倍，貴州正成為全國(guó)光網(wǎng)信息高速公路的核心樞紐。
數(shù)據(jù)融合新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)聲水起、快速發(fā)展。銅仁、黔南等地網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)初具規(guī)模，銅仁數(shù)字產(chǎn)業(yè)園已簽約物流企業(yè)313家，滿產(chǎn)后預(yù)計(jì)物流總產(chǎn)值將突破900億元。銅仁梵快今年綜合收入43.3億元，上稅4.89億元。滿幫平臺(tái)認(rèn)證司機(jī)用戶超900萬(wàn)，在新一輪融資中估值超過(guò)100億美元。
大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)快速壯大。大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。1—10月，全省軟件業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)22.47%，收入突破10億的企業(yè)達(dá)到3家，增速超過(guò)100%的企業(yè)達(dá)到64家。重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)力不斷提升。云上貴州大數(shù)據(jù)集團(tuán)預(yù)定目標(biāo)提前“突破”，截至10月底，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入25.39億元，同比增長(zhǎng)161%。騰訊云年底有望突破10億元。
數(shù)字化治理繼續(xù)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。立法探索再出新成果?！顿F州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》9月25日審議通過(guò)，今天起正式施行。這是全國(guó)首部省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放地方性法規(guī)，將對(duì)條例進(jìn)行專門解讀?！耙辉埔痪W(wǎng)一平臺(tái)”不斷提升。建成“大應(yīng)急”“大政法”“大旅游”等一批跨部門大系統(tǒng)。全省勞務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人崗精準(zhǔn)匹配，助力貧困人口就業(yè)。平臺(tái)累計(jì)為42.79萬(wàn)人匹配推薦就業(yè)崗位，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)28.79萬(wàn)人次。扶貧云數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析能力不斷提升。扶貧云匯聚14家省直部門“兩不愁三保障”數(shù)據(jù)，提供貧困數(shù)據(jù)2.8億條，支撐落實(shí)習(xí)近平總書記“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”問(wèn)題。建成“脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，在“9+3”區(qū)縣推廣使用，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題提供支撐。
“下一步，我們落實(shí)十九屆五中全會(huì)建設(shè)“數(shù)字社會(huì)”“數(shù)字政府”部署，持續(xù)建好用好“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，努力夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)?！瘪R寧宇在發(fā)布會(huì)上表示。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)5年排名全國(guó)第一
2019年貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速達(dá)22.1%，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，連續(xù)5年排名全國(guó)第一。
作為全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)內(nèi)首個(gè)發(fā)布省級(jí)層面數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的省份，2019年，貴州扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)發(fā)展高速增長(zhǎng)、融合應(yīng)用日益深化、數(shù)字治理不斷提升、數(shù)字紅利加速釋放、基礎(chǔ)保障持續(xù)鞏固的良好態(tài)勢(shì)。
近年來(lái)，全省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記致2018、2019數(shù)博會(huì)賀信和對(duì)貴州工作重要指示批示精神，按照“一個(gè)堅(jiān)定不移、四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)加快融合”部署，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速高質(zhì)發(fā)展，成為高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
貴州5G建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”
記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，截至11月29日，全省累計(jì)建成5G基站16853個(gè)，計(jì)劃到年底累計(jì)建成2萬(wàn)個(gè)，并在工業(yè)、旅游、教育等領(lǐng)域開展了一批應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)項(xiàng)目。
今年2月初，貴州省5G發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《貴州省5G發(fā)展規(guī)劃（2020-2022）》，從網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)、安全等方面細(xì)化了發(fā)展任務(wù)，規(guī)劃了路線圖；各市州、貴安新區(qū)在此指導(dǎo)下先后制定了本地頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃。
2020年原計(jì)劃累計(jì)建成1萬(wàn)個(gè)基站，后來(lái)根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)增到2萬(wàn)個(gè)。為此，省5G發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組于5月制定實(shí)施了“貴州省5G建設(shè)大戰(zhàn)90天工作方案”，計(jì)劃用3個(gè)月時(shí)間攻堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全省共同發(fā)力，于5月18日實(shí)現(xiàn)全省5G“縣縣通”，5、6、7這幾個(gè)月單月建成基站數(shù)分別為1278個(gè)、1540個(gè)，3417個(gè)，全面超額完成“大戰(zhàn)90天”任務(wù)。
今年疫情期間，為打通政策落實(shí)“最后一公里”，省5G發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極開放適合5G基站建設(shè)的屋頂天面、燈桿、道路指示牌等公共設(shè)施，支持鼓勵(lì)各級(jí)政府及街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)小區(qū)等對(duì)符合防疫措施要求的施工人員提供便利。為破解5G基站用電難題，由省發(fā)展和改革委牽頭，省大數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位配合制定印發(fā)《降低我省5G基站用電成本政策措施》，從分時(shí)電價(jià)、市場(chǎng)化交易、轉(zhuǎn)供電改直供電、簡(jiǎn)化用電報(bào)裝程序、加大電價(jià)監(jiān)督檢查等方面，多措并舉確保降低5G基站用電成本。
此外，對(duì)建成的5G基站予以一定財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)5G運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大基站建設(shè)力度。
貴州工業(yè)智能化改造亮點(diǎn)紛呈
記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)重大突破”之一，貴州工業(yè)智能化改造亮點(diǎn)紛呈。
一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“開花結(jié)果”。電子行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)與國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)備份數(shù)據(jù)中心、工業(yè)信息安全創(chuàng)新中心簽約落地。振華電子、甕福（集團(tuán)）、貴陽(yáng)宏圖科技、南方電網(wǎng)數(shù)字電網(wǎng)四個(gè)項(xiàng)目入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。
二是煤礦智能化機(jī)械化實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%”。全省生產(chǎn)煤礦實(shí)現(xiàn)采煤機(jī)械化100%、輔助系統(tǒng)智能化100%，全面進(jìn)入智能化開采的初級(jí)階段。
三是企業(yè)上云累計(jì)突破2萬(wàn)戶。對(duì)全省17237家企業(yè)開展大數(shù)據(jù)融合評(píng)估，開展數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)安全能力成熟度評(píng)估宣貫培訓(xùn)，覆蓋全省300余家企業(yè)、60余家部門，核心應(yīng)用“上云”企業(yè)累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)家。10月22日，《貴州省大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合實(shí)施指南》在工信部舉辦的全國(guó)兩化融合暨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大會(huì)上正式發(fā)布。
《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》正式施行
12月1日，《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。根據(jù)《條例》規(guī)定，公民、法人或者其他組織違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓獲取的有條件開放的政府?dāng)?shù)據(jù)、改變用途或者使用范圍的，由縣級(jí)以上人民政府大數(shù)據(jù)主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以違法所得1倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
新聞發(fā)布會(huì)上，省大數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)婁松對(duì)《條例》的出臺(tái)背景、適用范圍和原則等內(nèi)容進(jìn)行解讀。
據(jù)介紹，今年9月25日，貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》，今天正式施行。《條例》是全國(guó)首部省級(jí)層面政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放地方性法規(guī)，從政府?dāng)?shù)據(jù)管理、政府?dāng)?shù)據(jù)共享、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、監(jiān)督管理等明確貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放事項(xiàng)，旨在推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，加快政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚、融通、應(yīng)用，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，提升政府社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
作為全國(guó)“公共信息資源開放試點(diǎn)”5個(gè)試點(diǎn)區(qū)域（北京、上海、浙江、福建、貴州）之一，近年來(lái)我省在政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放方面取得了較好成效，打造了以“云上貴州”為核心的數(shù)據(jù)資源匯聚體系，“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)深入推進(jìn)，貴州成為國(guó)家電子政務(wù)云數(shù)據(jù)中心南方節(jié)點(diǎn)，省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)開放數(shù)林指數(shù)連續(xù)兩年排名全國(guó)前3、貴陽(yáng)市連續(xù)三年排名第1。貴州統(tǒng)籌“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)提升“一網(wǎng)通辦”效能做法，被作為國(guó)務(wù)院第六次大督查典型經(jīng)驗(yàn)通報(bào)表彰。貴州在全國(guó)率先建立數(shù)據(jù)調(diào)度機(jī)制和數(shù)據(jù)調(diào)度平臺(tái)，構(gòu)建形成政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放體系，為法規(guī)制定奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。但隨著國(guó)家層面相繼推進(jìn)“放管服”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)、一門、一次”改革，對(duì)我省政府?dāng)?shù)據(jù)整合共享提出了更高要求，政府?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性不夠，跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享開放仍不順暢，信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘等問(wèn)題依然存在，急需通過(guò)制定法規(guī)予以規(guī)范。制定《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》是貫徹落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)的重要舉措，對(duì)提升政府治理能力和公共服務(wù)水平、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展具有重要意義。
省人大常委會(huì)和省人民政府高度重視《條例》起草工作，分別于2018年3月和5月將《條例》列入2018年立法調(diào)研項(xiàng)目，牽頭成立了由省人大有關(guān)專委會(huì)、省政府法制辦、省大數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門組成的起草小組，分部門、行業(yè)、專家等開展調(diào)研、論證工作，先后前往福建省、浙江省、安徽省、山東省、重慶市等省市以及貴陽(yáng)市、凱里市等省內(nèi)多地開展立法調(diào)研，多次征求省級(jí)相關(guān)部門、市州人民政府、大數(shù)據(jù)企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見建議，歷時(shí)兩年多完成《條例》出臺(tái)相關(guān)工作?！稐l例》共七章四十五條，于12月1日正式施行。
《條例》明確適用范圍和原則，突出政府?dāng)?shù)據(jù)管理，強(qiáng)調(diào)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和共享平臺(tái)、開放平臺(tái)建設(shè)的重要性，突出政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的監(jiān)督管理，落實(shí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，加速釋放數(shù)據(jù)要素紅利，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)分明，保障政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作落實(shí)
《條例》對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)和違法使用數(shù)據(jù)等相關(guān)行政處罰工作進(jìn)行了明確。
為促進(jìn)和鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)共享和開放數(shù)據(jù)，設(shè)置了免責(zé)條款，明確行政機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)的規(guī)定開展政府?dāng)?shù)據(jù)共享、開放，并履行了監(jiān)督管理職責(zé)和合理注意義務(wù)的，依法不承擔(dān)或者免予承擔(dān)因共享開放的數(shù)據(jù)質(zhì)量等問(wèn)題產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。
明確任何單位或者個(gè)人對(duì)獲取到的有條件共享開放的政府?dāng)?shù)據(jù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途或者使用范圍，不得利用政府?dāng)?shù)據(jù)從事違法犯罪活動(dòng)。公民、法人或者其他組織違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓獲取的有條件開放的政府?dāng)?shù)據(jù)、改變用途或者使用范圍的，由縣級(jí)以上人民政府大數(shù)據(jù)主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以違法所得1倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
貴州是全國(guó)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著為國(guó)家實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略探索積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的使命和責(zé)任。《條例》的頒布實(shí)施，既是我省大數(shù)據(jù)發(fā)展保障機(jī)制頂層設(shè)計(jì)又一項(xiàng)新成果，也是我省探索大數(shù)據(jù)發(fā)展路徑的新舉措，也將為國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展有關(guān)法律法規(guī)的制定提供有益的新參考。
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