原標(biāo)題：美聯(lián)儲(chǔ)主席：拒絕負(fù)利率，種族不平等并非美國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康特征

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月16日，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾向參議院銀行委員會(huì)做美聯(lián)儲(chǔ)半年度報(bào)告議，對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的政策予以陳述，并接受議員提問(wèn)。
根據(jù)聽證會(huì)直播的內(nèi)容，鮑威爾此次聽證和答疑主要圍繞在對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇現(xiàn)狀、美聯(lián)儲(chǔ)工具與貸款計(jì)劃、就業(yè)市場(chǎng)前景、不平等現(xiàn)象等方面。
 

關(guān)于利率水平，鮑威爾重申利率將維持在零附近，直至經(jīng)濟(jì)重回正軌。關(guān)于通脹，鮑威爾指出市場(chǎng)中消費(fèi)需求疲弱，物價(jià)下滑，這也導(dǎo)致通脹表現(xiàn)臨時(shí)走軟，但維持對(duì)長(zhǎng)線通脹逐步回升的預(yù)期；關(guān)于貨幣政策傳導(dǎo)，鮑威爾強(qiáng)調(diào)疫情下中小企業(yè)倒閉對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)將帶來(lái)更大打擊，認(rèn)可當(dāng)前美聯(lián)儲(chǔ)政策正對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生作用；關(guān)于就業(yè)市場(chǎng)，鮑威爾認(rèn)為長(zhǎng)久封鎖的狀態(tài)可能損害到勞動(dòng)力的就業(yè)能力，增加永久性失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，目前美國(guó)有40%年收入在4萬(wàn)美元以下的美國(guó)人處于失業(yè)狀態(tài)。關(guān)于不平等，鮑威爾強(qiáng)調(diào)美聯(lián)儲(chǔ)內(nèi)部不支持種族主義。

美聯(lián)儲(chǔ)已決定不會(huì)使用負(fù)利率
貨幣政策方面，關(guān)于收益率曲線控制和經(jīng)濟(jì)預(yù)期的問(wèn)題，鮑威爾回復(fù)稱，美聯(lián)儲(chǔ)曾在二戰(zhàn)期間使用過(guò)，這是一項(xiàng)工具，等同于負(fù)利率是一項(xiàng)工具，但美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)決定不會(huì)使用負(fù)利率，或許美聯(lián)儲(chǔ)在未來(lái)覺(jué)得收益率曲線會(huì)有用，但目前看美聯(lián)儲(chǔ)還沒(méi)有考慮使用這一工具。
鮑威爾還表示，美聯(lián)儲(chǔ)希望通脹能夠回到2%，但短期內(nèi)疫情期間通脹無(wú)法達(dá)到這一水平，但美聯(lián)儲(chǔ)仍維持這一目標(biāo)的預(yù)期。
美聯(lián)儲(chǔ)在對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)測(cè)中，有很多模型的預(yù)測(cè)，是針對(duì)未來(lái)新冠疫情發(fā)展的各個(gè)趨勢(shì)和軌道，美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)考慮各式各樣的發(fā)展情形。由于疫情在不斷變化，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)模型中輸入的因素也在討論中。

危機(jī)后將回收緊急貸款工具
關(guān)于美聯(lián)儲(chǔ)的緊急貸款計(jì)劃，鮑威爾表示，美聯(lián)儲(chǔ)在疫情期間出臺(tái)的政策都是根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)法案第13條的內(nèi)容，是美聯(lián)儲(chǔ)為應(yīng)對(duì)危機(jī)而出臺(tái)政策，在危機(jī)結(jié)束后將會(huì)收回這些工具。
在答疑環(huán)節(jié)中，鮑威爾對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)6月15日開啟的市政流動(dòng)性設(shè)施工具做出解釋，指出這是主街貸款計(jì)劃中的一部分，美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)計(jì)將在下個(gè)月左右推進(jìn)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)貸款計(jì)劃，希望能夠從市場(chǎng)中獲得更多反饋，并希望這一工具能順利實(shí)施。美聯(lián)儲(chǔ)將同時(shí)繼續(xù)對(duì)主街貸款項(xiàng)目繼續(xù)改善，如果實(shí)際情況顯示銀行也需要貸款，美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)酌情考慮將銀行納入這一計(jì)劃中。

美聯(lián)儲(chǔ)不會(huì)提高其二級(jí)市場(chǎng)公司信貸工具的購(gòu)買范圍，該緊急貸款計(jì)劃迄今為止僅購(gòu)買交易所交易資金（ETF）。
“我們實(shí)際上不會(huì)增加所購(gòu)買內(nèi)容的美元金額，”鮑威爾表示，“我們只是從ETF轉(zhuǎn)向指數(shù)的其他形式。”美聯(lián)儲(chǔ)6月15日在公告中表示，美聯(lián)儲(chǔ)將遵循一項(xiàng)專門為該工具創(chuàng)設(shè)的美國(guó)公司債多元化市場(chǎng)指數(shù)，以決定購(gòu)買哪支債券。
鮑威爾為美聯(lián)儲(chǔ)的做法進(jìn)行了辯護(hù)：“我不認(rèn)為我們希望像一頭大象一樣穿過(guò)債券市場(chǎng)，做一些事情并扼殺價(jià)格信號(hào)，”他說(shuō)，“我們只是想在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變壞的時(shí)候可以予以支持。”

鮑威爾的暗示，美聯(lián)儲(chǔ)將基于該指數(shù)混合購(gòu)買ETF和單支債券來(lái)實(shí)現(xiàn)其改善市場(chǎng)功能的目標(biāo)，整體上會(huì)購(gòu)買多少取決于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的效果。“如果市場(chǎng)功能繼續(xù)改善，我們很高興放慢甚至停止購(gòu)買，”他說(shuō)，“如果情況相反，我們會(huì)增加。”
不擔(dān)憂美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表
針對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表，鮑威爾認(rèn)為，不擔(dān)憂當(dāng)前美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表，也暫無(wú)縮表計(jì)劃。不過(guò)當(dāng)時(shí)機(jī)到來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)或仍將縮表。
特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)負(fù)債已經(jīng)高達(dá)24萬(wàn)億美元，鮑威爾對(duì)此并不表示擔(dān)憂。鮑威爾回應(yīng)稱，負(fù)債積累是每一屆政府都面臨的問(wèn)題，而當(dāng)前的膨脹是出于對(duì)疫情下的救市而做出的政策回應(yīng)，只能由美國(guó)未來(lái)的下一代們努力償還。

種族不平等并非美國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康特征
關(guān)于當(dāng)前存在的非洲族裔薪資不平等的現(xiàn)象，鮑威爾表示，美聯(lián)儲(chǔ)在救市上仍將積極采取更多措施，提供更多資源來(lái)應(yīng)對(duì)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)不平等，希望通過(guò)共同基金，幫助促進(jìn)中低收入社區(qū)的發(fā)展，同時(shí)也希望能夠獲得財(cái)政部支持。
有議員表示，疫情迄今，在美國(guó)史無(wú)前例的救市政策下，白人失業(yè)率跌至12.4%，黑人失業(yè)率卻走高，這種現(xiàn)象是否合理？

鮑威爾表示，種族不平等并非美國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康特征。本次疫情最為影響到的是有色人種社區(qū)，不能說(shuō)問(wèn)題已經(jīng)解決，目前仍有逾2000萬(wàn)人出于失業(yè)，非洲族裔失業(yè)率也較高，國(guó)會(huì)應(yīng)該繼續(xù)幫助最需要的人群，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。

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