目前，全球多個國家的中央銀行都正在對央行數(shù)字貨幣進行研究。根據(jù)克里斯蒂安對全球63家中央銀行的問卷調查，受訪的所有中央銀行都已開始進行數(shù)字貨幣的理論和概念研究，另外有約49%的央行進入試驗/概念驗證階段，約10%的央行進入開發(fā)/試點階段。
從使用場景和對象看，央行數(shù)字貨幣又被分為通用型(又稱零售型)和批發(fā)型；前者主要面向公眾，后者主要在央行于金融機構之間使用。調查顯示，13%的中央銀行在研究批發(fā)型央行數(shù)字貨幣，31%的中央銀行在研究零售型央行數(shù)字貨幣，56%的中央銀行在同時研究批發(fā)型和零售型央行數(shù)字貨幣。
目前大多數(shù)國家都已經認識到了央行數(shù)字貨幣的重要性，然而對發(fā)行央行數(shù)字貨幣多持謹慎態(tài)度。調查顯示，在短期內(三年內)，超過85%的中央銀行不太可能或非常不可能發(fā)行任何央行數(shù)字貨幣，僅有3%的中央銀行在短期內會發(fā)行零售型央行數(shù)字貨幣。
大部分計劃在短期內發(fā)行央行數(shù)字貨幣的多為一些小國的中央銀行。這些小國發(fā)行央行數(shù)字貨幣的目的，大多是為例擺脫經濟困境或重建本國貨幣體系。以委內瑞拉為例，受國內嚴重通脹和美國經濟制裁的影響，2018年委內瑞拉政府發(fā)行了一款名為石油幣的數(shù)字貨幣，想以此擺脫困境。每個石油幣都有委內瑞拉的1桶原油作為實物抵押，發(fā)行參考 價為 60 美元，發(fā)行量為 1 億。
事實上，在比特幣誕生后，發(fā)行數(shù)字貨幣的技術趨于成熟。在私人部門乃至個人都可以開發(fā)數(shù)字貨幣的今天，央行發(fā)行數(shù)字貨幣并不是什么難事。問題的關鍵在于：我們需要什么樣的央行數(shù)字貨幣？
央行數(shù)字貨幣帶來的不僅僅是貨幣運營的復雜度，對金融系統(tǒng)的影響也會更大。盲目發(fā)行央行數(shù)字貨幣，不僅不會取得預期效果，更容易以失敗而告終。上文提到的委內瑞拉發(fā)行石油幣后，本國金融狀況并未獲得改善，也沒有避免美國的制裁，甚至出現(xiàn)本國居民大量拋售石油幣的現(xiàn)象。
真正的央行數(shù)字貨幣，不僅僅是發(fā)行那么簡單，在發(fā)行后的流通和交易過程中，如何更好地服務社會經濟發(fā)展，服務央行政策目標、服務金融監(jiān)管要求，才是重點。正如周小川所言：“央行數(shù)字貨幣需要體現(xiàn)以下幾個原則：一是提供便利性和安全性；二是做到保護隱私與維護社會秩序、打擊違法犯罪行為的平衡；三是要有利于貨幣政策的有效運行和傳導；四是要保留貨幣主權的控制力[?！?
目前，DCEP基本完成了頂層設計、標準制定、功能研發(fā)、測試等工作，并在深圳、蘇州等城市展開測試。從披露的功能和運營上看，中國推出的DCEP才是第一款真正意義上的央行數(shù)字貨幣。具體設計細節(jié)如下：
(1)發(fā)行端：一幣，兩庫，三中心
根據(jù)姚前在《中國法定數(shù)字貨幣原型構想》一文中的闡述，央行數(shù)字貨幣系統(tǒng)框架的核心要素為“一幣，兩庫，三中心”。其中，“一幣”指央行數(shù)字貨幣，“兩庫”指數(shù)字貨幣發(fā)行庫和數(shù)字貨幣銀行庫，“三中心”指認證中心、登記中心與大數(shù)據(jù)發(fā)行中心。
從目前公開的資料看，DCEP有兩大特性：一是作為M0的替代；二是不計息。
從貨幣統(tǒng)計口徑劃分上，M0是流通中的現(xiàn)金，M2是M0+活期存款，M3是在M2的基礎上增加定期存款和儲蓄存款。DCEP被劃分到M0是實至名歸，因為央行數(shù)字貨幣本質上就是電子現(xiàn)金，即把原現(xiàn)金的載體由紙質或金屬形式變?yōu)殡娮有问健?/p>
DCEP不計息，主要是為了保證商業(yè)銀行存款的安全；因為DCEP本身的安全性就比銀行存款高，一旦計息，民眾就有動力將銀行存款轉移到自己的數(shù)字錢包中，產生“金融脫媒現(xiàn)象”。當然，如果DCEP計息，將突破“流動性陷阱”的限制，實行負利率政策的效果更佳，未來不排除這一貨幣工具的使用。
(2)運營端：雙層運營體系
在央行數(shù)字貨幣的運營上，DCEP采用“中央銀行-商業(yè)銀行/其他運營機構”的雙層運營體系，即央行先把DCEP兌換給商業(yè)銀行/其他運營機構，再由商業(yè)銀行/其他運營機構投放給公眾。對于為什么采用雙側運營體系，主要基于以下三點考慮：
首先，如果采用單層運營體系，相當于央行要直接面對所有DCEP用戶，這又回到了計劃經濟時代“大一統(tǒng)央行”的時代，不符合現(xiàn)代央行的職能要求，也不利于DCEP的未來發(fā)展；
其次，商業(yè)銀行和其他支付機構在 IT 基礎設施應用和服務體系上都趨于成熟，雙層運營體系要求各商業(yè)銀行做DCEP的相關研發(fā)，鼓勵銀行之間的市場競爭，有利于充分發(fā)揮商業(yè)機構的人才和技術優(yōu)勢；
最后，也是最重要的，DCEP對銀行存款有一定的競爭優(yōu)勢，如果采用單層運營體系，將直接導致銀行存款的流失，出現(xiàn)“金融脫媒”現(xiàn)象，因此需要采用雙層運營體系，避免對當前金融系統(tǒng)的沖擊。
在雙層運營體系下，DCEP主要表現(xiàn)出兩大特性：
商業(yè)銀行要向市場投放DCEP，必須要向央行繳納100%的準備金，這保障了DCEP是有實際價值的貨幣，是中央銀行負債，由中央銀行信用擔保，屬于國家主權貨幣。
DCEP采用銀行賬戶松耦合形式，即DCEP用戶的錢包不需要與銀行賬戶綁定，交易轉賬也不依賴于銀行賬戶，這是與支付寶/微信等第三方支付大的區(qū)別。
(3)支付終端
在用戶終端，DCEP主要表現(xiàn)出三大特性：
首先是隱私保護與打擊違法犯罪的平衡。對于公眾正常經濟生活的隱私需要，DCEP是要保護的，因此必須實現(xiàn)可控匿名。目前互聯(lián)網支付、銀行卡支付因為與傳統(tǒng)銀行賬戶綁定，所以無法實現(xiàn)匿名，但DCEP可以做到這一點。同時為了打擊洗錢/恐怖融資等違法犯罪行為，DCEP會向央行這一方披露交易數(shù)據(jù)，并采用大數(shù)據(jù)的方式來識別一些犯罪行為特征。
其次是雙離線支付功能。網銀，支付寶等第三方支付工具在進行交易時需要聯(lián)網，否則無法進行交易；而DCEP的雙離線支付功能，即便交易雙方處于離線狀態(tài)，只要兩個手機一碰，交換錢包密鑰，即可完成轉賬交易。
主要面向小額零售場景，有金額和時間限制。對于我們前面提到的雙離線支付功能，目前央行披露的技術專利，尚未說明如何在雙離線情況下解決“雙花問題”，不過“雙花問題”也并非只有技術才能解決。現(xiàn)實中我們可以依靠法律制度和監(jiān)管措施來確保用戶不敢作惡，或者在發(fā)生“雙花”后可以追付。此外，央行規(guī)定DCEP只能面向小額零售場景，有時間和金額限制也可以解決該問題。當然，除了上述因素外，對金額和時間設限也有出于保護商業(yè)銀行，防止“金融脫媒”的考量
DCEP基于以上特性，在債務關系、法律地位和風險回報上等方面與我們說熟知的實物現(xiàn)金、第三方支付余額賬戶、銀行存款、比特幣等資產上表現(xiàn)出巨大的差異，具體如下所示。
值得注意的是，從貨幣的功能和形態(tài)上看，自2019年央行下發(fā)通知，支付寶/微信余額與DCEP最為接近，但目前業(yè)界仍將余額寶和微信里的資金劃歸M2的范疇(非存款類金融機構存款) ，同時雙方在銀行賬戶耦合度、用戶隱私保護、離線支付上也有區(qū)別。
同樣地，在于Libra和USDT等穩(wěn)定幣的區(qū)別上，央行數(shù)字貨幣是政府發(fā)行的，而Libra和USDT是私人機構發(fā)行的，以美元或其他貨幣做抵押擔保的數(shù)字貨幣。從法律上看，DCEP具有無限法償性，即當我們使用DCEP進行支付時，商家是不能拒收的；而Libra和USDT不具有無限法償性，商家是可以拒收的。
從歷史發(fā)展的趨勢來看，貨幣從來都是伴隨著技術進步、經濟活動發(fā)展而演化的，從早期的實物貨幣、貴金屬貨幣到后來的信用貨幣，都是適應人類商業(yè)社會發(fā)展的自然選擇。作為上一代的貨幣，紙幣技術含量低，從安全、成本等角度看，被新技術、新產品取代是大勢所趨。特別是隨著互聯(lián)網的發(fā)展、全球范圍內支付方式都發(fā)生了巨大的變化，數(shù)字貨幣發(fā)行、流通體系的建立，對于金融基礎設施建設、推動經濟提質增效升級都起到十分重要的作用。相信DCEP正式推出后，將會對中國乃至全球經濟產生重大影響。
作者簡介：
歐科云鏈研究院是歐科集團旗下研究機構，主要研究內容圍繞區(qū)塊鏈產業(yè)和數(shù)字貨幣兩大領域展開，與政府、企業(yè)、高校等都有密切的合作，在業(yè)內具有一定知名度。歐科云鏈集團是全球領先的區(qū)塊鏈產業(yè)集團，總部設在中國北京，在美國、歐洲、韓國、日本等 10 余個國家和地區(qū)設有分公司或辦公室，旗下的歐科云鏈已在港交所上市。
(責任編輯：趙融)
重慶分公司
重慶分公司
