互聯(lián)網(wǎng)IDC圈5月4日?qǐng)?bào)道，習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會(huì)是讓全體中國(guó)人民邁入小康社會(huì)，決不讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。回顧過往，我們用30余年時(shí)間讓7億多人擺脫了貧困；2015年我國(guó)農(nóng)村貧困人口從上年的7017萬(wàn)人減少到5575萬(wàn)人，減少1442萬(wàn)人；未來(lái)5年內(nèi)，我國(guó)將使現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下5575萬(wàn)貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
我國(guó)扶貧方式正在由“漫灌”向“滴灌”的精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變，即注重扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等六個(gè)精準(zhǔn)。堅(jiān)持分類施策，精準(zhǔn)扶貧模式要求對(duì)貧困對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別，以及識(shí)別后的精準(zhǔn)幫扶，但這兩個(gè)方面正是目前我國(guó)扶貧工作面臨的大難題。
首先，扶貧對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)，導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)扶貧名單中出現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員、將已步入小康或富裕階層的人員列入扶貧對(duì)象等現(xiàn)象，損害了扶貧工作的效果和公信力。其次，精準(zhǔn)識(shí)別出貧困對(duì)象后，如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶仍然面臨挑戰(zhàn)。“上學(xué)錢擠占了買米錢”、“看病錢擠占了買菜錢”等現(xiàn)象，說(shuō)明致貧的原因千差萬(wàn)別，必須準(zhǔn)確掌握扶貧對(duì)象的致貧原因。對(duì)癥下藥、有的放矢，真正提高扶貧成效。最后，還需要實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象和幫扶過程的精準(zhǔn)管理，即對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)反映扶貧對(duì)象情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整幫扶過程的問題，確?，F(xiàn)實(shí)脫貧。實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理。
大數(shù)據(jù)時(shí)代，技術(shù)的發(fā)展為解決以上問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用能夠揭示傳統(tǒng)技術(shù)方式難以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)扶貧決策，推動(dòng)構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建議：
一、研究制定大數(shù)據(jù)助推精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)文件
大數(shù)據(jù)已成為提升政府治理能力的新途徑，在精準(zhǔn)扶貧過程中充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)的呼聲也越來(lái)越高。自國(guó)家發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》以來(lái)，國(guó)務(wù)院各部門正相繼出臺(tái)各自領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)發(fā)展指導(dǎo)文件。國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭加快制定大數(shù)據(jù)助推精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)文件，及時(shí)引導(dǎo)相關(guān)工作的開展。指導(dǎo)文件中要重點(diǎn)明確大數(shù)據(jù)助推精準(zhǔn)扶貧的總體要求、重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)和工程、進(jìn)度安排及保障措施等。
二、加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)的整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)
目前，扶貧工作在各級(jí)政府的推動(dòng)下已經(jīng)陸續(xù)完成了對(duì)貧困戶的建檔立卡工作。貧困戶的信息將錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，成為一個(gè)全國(guó)性的貧困信息數(shù)據(jù)庫(kù)。一是為更好的實(shí)現(xiàn)扶貧的精準(zhǔn)管理，僅有扶貧系統(tǒng)內(nèi)自下而上的數(shù)據(jù)共享是不夠的，必須促進(jìn)相關(guān)部門間數(shù)據(jù)的交換共享和整合。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)在國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，積極支持將數(shù)據(jù)納入國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，明確各部門數(shù)據(jù)交換共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利，推進(jìn)扶貧數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、人社、林業(yè)、水利、國(guó)土、金融、供銷等相關(guān)的數(shù)據(jù)在國(guó)家共享平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共享交換和更新，形成完整的精準(zhǔn)扶貧綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的完備性、動(dòng)態(tài)性，支撐扶貧工作的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。二是整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過平臺(tái)數(shù)據(jù)的分析利用，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象識(shí)別、幫扶、管理和考核的全流程信息化，通過數(shù)據(jù)開放引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，通過信息公開接受社會(huì)各界對(duì)扶貧工作的監(jiān)督。三是應(yīng)選擇若干有迫切需求、信息化基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，按照指導(dǎo)意見和規(guī)劃要求，開展精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣試點(diǎn)模式。
三、通過數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧社會(huì)參與機(jī)制
我國(guó)的扶貧開發(fā)工作已形成全社會(huì)共同關(guān)注、多方力量共同參與的良好局面。國(guó)務(wù)院扶貧辦應(yīng)制定數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，推動(dòng)扶貧數(shù)據(jù)逐步向社會(huì)開放，特別是向社會(huì)扶貧參與主體的開放，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接，提高社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧的有效性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。
重慶分公司
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