據(jù)報道，字節(jié)跳動與甲骨文達成協(xié)議，甲骨文作為TikTok可信賴的數(shù)據(jù)安全合規(guī)合作伙伴，代表解決美國國家安全問題，但該協(xié)議仍需美國政府批準。這看上去是確保美國的“數(shù)字主權”消除其國家安全憂慮的一次嘗試。

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近日，媒體也曝光愛爾蘭數(shù)據(jù)保護委員會于8月底下令Facebook暫停向美國傳輸歐盟用戶的數(shù)據(jù)。歐盟高法院在7月16日曾做出了限制歐盟用戶數(shù)據(jù)跨境流動的裁決，否定了“隱私盾”的合法性，事實上動搖了云計算服務產(chǎn)業(yè)有關數(shù)據(jù)處理的合法性。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，各國關注的是信息安全與個人隱私保護。比如歐洲國家在2014年就開始對谷歌等美國互聯(lián)網(wǎng)公司進行各種關于隱私權的司法訴訟。但是，當人類進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代，尤其是5G普及并躍升到數(shù)字化時代后，大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術廣泛應用于經(jīng)濟社會、國防軍事等領域，數(shù)據(jù)就成為國家基礎性戰(zhàn)略資源，未來國家競爭焦點或許將從資本、土地、人口、資源的爭奪轉向對數(shù)據(jù)的爭奪。

美國最早提出作為國家重要戰(zhàn)略資源的數(shù)據(jù)資源，需要從國家安全高度考慮對其實施保護，強化國家對重要數(shù)據(jù)的掌控能力。從經(jīng)濟上而言，以智能化為核心的第四次工業(yè)革命，是以最底層的數(shù)據(jù)化為基礎，最終到達高層的深度學習，實現(xiàn)人工智能。因此，海量數(shù)據(jù)(603138,股吧)是以人工智能為主要標志的第四次工業(yè)革命的基礎。

擁有14億人口市場以及世界工廠地位的中國，在數(shù)據(jù)方面存在獨一無二的規(guī)模優(yōu)勢。美國則依賴壟斷全球市場的大型公司獲取數(shù)據(jù)。對于數(shù)字主權比較焦慮的是歐洲，因為歐盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在一定程度上被美國公司所壟斷，歐洲企業(yè)自互聯(lián)網(wǎng)時代就一直缺席數(shù)字市場?，F(xiàn)在，歐洲試圖通過監(jiān)管、采用嚴格的數(shù)據(jù)保護規(guī)則和積極執(zhí)行反壟斷法來影響數(shù)字經(jīng)濟。

2015年歐洲首次提出追求數(shù)字主權的目標，發(fā)展歐洲數(shù)字產(chǎn)業(yè)，自主決定歐洲的數(shù)據(jù)安全程度。雖然歐盟在WTO數(shù)字貿(mào)易談判中不支持數(shù)據(jù)本地化，但卻一直推動獲得對數(shù)據(jù)和云計算基礎設施的控制，以實現(xiàn)數(shù)字主權，除了經(jīng)濟考量外，這也是數(shù)字地緣政治的開始。但是，歐盟同時收緊對數(shù)據(jù)和技術的監(jiān)管，可能導致其成員國更難受益于技術和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

歐盟之所以制定更為嚴格的監(jiān)管措施與倫理規(guī)范，主要是在堅守價值觀的同時致力成為數(shù)字經(jīng)濟治理的全球領導者，這種做法雖然可能對中美數(shù)字經(jīng)濟大國的發(fā)展造成一定制約，但對歐盟的數(shù)字經(jīng)濟成長更為不利。中國作為數(shù)字經(jīng)濟的領先者之一，也在積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟治理。9月8日，中國外長王毅在全球數(shù)字治理研討會上發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》 ，其中包括尊重數(shù)字主權的內(nèi)容。

各國強化數(shù)字主權意味著全球互聯(lián)網(wǎng)和云計算可能走向碎片化，這對具有壟斷地位的美國公司或許不是一個好消息?？紤]到美國本土的生產(chǎn)數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)也相對較少，這意味著美國公司的壟斷效應將會消失。中國擁有數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢，將會吸引更多跨國公司，比如中國作為全球的電動車市場，積累用戶數(shù)據(jù)對于改善正在進化中的產(chǎn)品至關重要。

中國的數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢也為本土企業(yè)提供了算法基礎與人工智能訓練，TikTok就是利用抖音在中國的海量數(shù)據(jù)訓練出來的算法獲得成功。一定意義上而言，數(shù)字主權造成的碎片化也許會放大中國特有的數(shù)據(jù)優(yōu)勢與由此產(chǎn)生的智能技術優(yōu)勢，有利于中國企業(yè)在遵從數(shù)字主權的前提下，實現(xiàn)國際市場拓展。中國也在大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，以便產(chǎn)生更多生產(chǎn)數(shù)據(jù)用于提升制造業(yè)效率。中國在公共領域的信息化投資也是世界上規(guī)模的，這些都將為中國人工智能的發(fā)展提供支持。

中國應該重視基于數(shù)字主權的數(shù)據(jù)保護，平衡國家安全、企業(yè)發(fā)展與個人隱私保護之間的關系，在商業(yè)、技術、安全以及法律等方面進行有意義的探索，在數(shù)據(jù)治理和管控新興技術風險方面走在世界前面。

（責任編輯：冉笑宇 ）
網(wǎng)站欄目：發(fā)揮數(shù)據(jù)規(guī)模與技術優(yōu)勢，積極參與全球數(shù)字治理
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