勞理
最近，一款叫做“花小豬”的打車平臺(tái)App火了。
第一把火，火在了用戶群里?！昂糜阎灰约纯傻?元、第一次打車得4元、第二次打車得5元”……“百億補(bǔ)貼”的真金白銀+“裂變營銷”的新奇玩法，讓花小豬迅速火爆朋友圈，短短半年間，便在華為應(yīng)用市場有了400多萬次的下載。
但第二把火，卻“火”在了監(jiān)管層?！盎ㄐ∝i”業(yè)務(wù)量迅速增長、越來越受司乘雙方歡迎的同時(shí)，也引起了一些地方政府的質(zhì)疑，認(rèn)為其并未取得平臺(tái)運(yùn)營資質(zhì)。
因?yàn)樽?016年網(wǎng)約車新政出臺(tái)后，網(wǎng)約車企業(yè)要想在一個(gè)城市合規(guī)運(yùn)營，必須要在當(dāng)?shù)孬@得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。那么花小豬到底有沒有經(jīng)營許可證呢？
當(dāng)花小豬方面給出自己的答復(fù)時(shí)，它登時(shí)在輿論場火了第三把：花小豬竟然拿出了滴滴的經(jīng)營許可證。原來，花小豬是滴滴旗下一個(gè)子品牌，甚至花小豬App本身就是由滴滴公司運(yùn)營的——用戶服務(wù)協(xié)議是滴滴和用戶簽署的、向用戶亮照亮得是滴滴的、發(fā)票也是滴滴開具的……這也是為什么在相關(guān)報(bào)道中，每當(dāng)有地方政府約談花小豬，去的都是當(dāng)?shù)氐蔚喂镜呢?fù)責(zé)人。
同時(shí)，針對許多媒體指出，花小豬背后注冊公司為“北京鴻易博科技有限公司”而非滴滴，花小豬方面也給出了解釋：鴻易博是滴滴集團(tuán)內(nèi)公司，且其僅為花小豬App的開發(fā)主體，而非網(wǎng)約車業(yè)務(wù)運(yùn)營主體。資質(zhì)的審核，指的是對運(yùn)營主體的審核。
于是我們發(fā)現(xiàn)，面對“兩塊牌子一套人馬”的新情況，地方政府和網(wǎng)約車運(yùn)營商陷入到了一個(gè)治理困境當(dāng)中。城市管理者本著對乘客負(fù)責(zé)、維護(hù)市場秩序的態(tài)度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，這本是好心。然而企業(yè)的“委屈”似乎也有道理：花小豬打車的司機(jī)均為滴滴出行的司機(jī)，在安全標(biāo)準(zhǔn)上兩個(gè)App是完全一致的，滴滴有的花小豬都有。那既然之前已經(jīng)獲得了資質(zhì)，為什么還要再辦一遍呢？
當(dāng)兩邊都有苦衷、都有一定道理的時(shí)候，該怎么判斷是非？簡單，大家一起翻條文，用法律說話。
在網(wǎng)約車領(lǐng)域，什么是最“對口”的法？目前來看，就是由交通運(yùn)輸部、工信部等7部委于2016年7月27日聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。其中第十條規(guī)定：“網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)?！?/p>
從條文中，我們似乎找到了讓雙方陷入困境的原因所在：網(wǎng)約車的運(yùn)營，確實(shí)需要運(yùn)營方取得相關(guān)資質(zhì)，但對已經(jīng)取得資質(zhì)的企業(yè)來說，關(guān)于其運(yùn)營App的數(shù)量，《辦法》并沒有給出規(guī)定和限制。
當(dāng)法律法規(guī)沒有明確說時(shí)，該怎么辦呢？想必很多人都聽過法律界那個(gè)經(jīng)典原則：“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰，法無明文禁止皆可為。”因?yàn)橹挥羞@樣，才能讓人們對行為邊界擁有穩(wěn)定的預(yù)期，才能讓社會(huì)的活力和市場的創(chuàng)造力充分迸發(fā)。
所以，關(guān)于花小豬的困惑，我們可以大致得出一個(gè)結(jié)論：這本質(zhì)上是由于法律法規(guī)尚未覆蓋新事物、新現(xiàn)象，而導(dǎo)致的治理真空和治理困境。其中包含幾個(gè)關(guān)鍵的事實(shí)認(rèn)定，包括花小豬的運(yùn)營主體到底是誰、各地對于平臺(tái)運(yùn)營App能否實(shí)行數(shù)量限制等等，這也需要有關(guān)部門和企業(yè)接下來進(jìn)行更細(xì)致的核實(shí)。
至此，很多人可能都有一個(gè)疑問：滴滴干嘛好好的要起個(gè)“別名”、換個(gè)“馬甲”呢？不叫花小豬，還叫滴滴，不就什么事兒都沒有了嗎？但市場不比生活日常，“多品牌戰(zhàn)略”恰恰是企業(yè)經(jīng)營的“日常行為”，可以滿足不同人群需求、深耕細(xì)分市場。比如華為不就也另設(shè)了“榮耀”品牌嗎？其實(shí)滴滴這幾年也一直在走多品牌戰(zhàn)略，比如有禮橙專車、青菜拼車，滴滴的單車也不叫滴滴叫青桔，包括近期也剛發(fā)布了快的新出租。
對滴滴來說，滴滴App是一個(gè)大眾化產(chǎn)品，滿足的是大眾化服務(wù)和需求；而花小豬更像是一個(gè)個(gè)性化產(chǎn)品，滿足的是個(gè)性化需求。比如有些司機(jī)更傾向于做兼職，對于接單的選擇性比較強(qiáng)，更習(xí)慣在自己熟悉的區(qū)域接單，那么花小豬就會(huì)更適合他。再看用戶，傾向花小豬的多為年輕群體，“邀請好友助力”、官方“花小豬全國福利群”等一些“社交裂變”，給乘客帶來了全新的體驗(yàn)。再加上身為滴滴旗下子品牌，其服務(wù)質(zhì)量有保障，用戶在乘車時(shí)也更加放心。
同時(shí)，三四線城市和郊縣市場也是花小豬的主要目標(biāo)市場之一，這些地方互聯(lián)網(wǎng)出行的滲透率還很低，花小豬低廉的價(jià)格和相對靈活的方式，也讓其更容易在這一細(xì)分市場落地。而落地之后，也能提升當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒烷e置私家車?yán)寐省?/p>
對滴滴等出行企業(yè)來說，用不同品牌主攻不同市場，還是有著充足的動(dòng)力去施展拳腳。面對網(wǎng)約車平臺(tái)“一體多面”這種新事物、新情況，無論是積極引導(dǎo)發(fā)展，還是研究進(jìn)行App數(shù)量限制，最恰切的辦法恐怕都不是“一禁了之”，而是通過調(diào)研、論證，出臺(tái)更加具體而周密的法律法規(guī)，然后再嚴(yán)格依法辦事。網(wǎng)約車的出現(xiàn)，確實(shí)做到了乘客方便、司機(jī)增收，未來要保證出行市場的活力與多樣性，還需要政府、企業(yè)多方攜手，多一點(diǎn)智慧，再多一點(diǎn)耐心。
重慶分公司
重慶分公司
