原標(biāo)題：首批18款A(yù)pp獲頒安全認(rèn)證 并不意味著拿到“免死金牌”

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畢舸（財(cái)經(jīng)評(píng)論人）

9月20日，云閃付、蘇寧易購(gòu)、中國(guó)移動(dòng)、百度地圖等10家企業(yè)的18款A(yù)pp在京獲頒安全認(rèn)證證書，標(biāo)志著中國(guó)App安全認(rèn)證工作正式開展。據(jù)介紹，認(rèn)證環(huán)節(jié)主要包括認(rèn)證申請(qǐng)和受理、技術(shù)驗(yàn)證、現(xiàn)場(chǎng)審核、認(rèn)證決定、證后監(jiān)督等。審查認(rèn)證中心網(wǎng)站上公布了受理電話，對(duì)客戶統(tǒng)一受理認(rèn)證申請(qǐng)，技術(shù)驗(yàn)證由審查認(rèn)證中心指定的簽約實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行。違反相關(guān)法律法規(guī)的App運(yùn)營(yíng)者不得申請(qǐng)認(rèn)證。獲證App運(yùn)營(yíng)者在認(rèn)證過(guò)程中存在欺騙、隱瞞、違反承諾等不當(dāng)行為，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將撤銷認(rèn)證。

App獲得國(guó)家級(jí)安全認(rèn)證，說(shuō)明其目前的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)符合相關(guān)要求，正如工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人所指出，App安全認(rèn)證工作是建立、完善權(quán)威公信的App安全認(rèn)證體系，利用市場(chǎng)選擇機(jī)制引導(dǎo)App運(yùn)營(yíng)者規(guī)范個(gè)人信息收集、使用、轉(zhuǎn)讓等行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

也因此，App安全認(rèn)證的指向非常明確，尤其是重點(diǎn)放在App是否嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)，對(duì)用戶隱私授權(quán)及使用不越界，不濫用，這也正是當(dāng)前用戶下載使用各類App的痛點(diǎn)之一。通過(guò)App安全認(rèn)證，名單上的App給了用戶更為放心、可靠的選擇，有利于改善這一問(wèn)題。

當(dāng)然，成為安全認(rèn)證名單的一員，并不意味著App就此有了“免死金牌”。據(jù)悉，審查認(rèn)證中心建立了持續(xù)監(jiān)督工作機(jī)制，相關(guān)平臺(tái)已經(jīng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)獲證App持續(xù)符合性的自動(dòng)化、智能化監(jiān)測(cè)。對(duì)于App而言，隨時(shí)都處于有關(guān)部門的實(shí)時(shí)檢測(cè)中，一旦出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，或者被用戶舉報(bào)，則面臨被處罰及名單資格取消。如此一來(lái)，通過(guò)安全認(rèn)證名單的有進(jìn)有出，形成優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制，強(qiáng)化了安全認(rèn)證名單的權(quán)威性和公正性。

審查認(rèn)證中心之前從申請(qǐng)企業(yè)中選擇了28款A(yù)pp進(jìn)行認(rèn)證試點(diǎn)工作，最終獲得“白名單”資格的只有18款，通過(guò)率并不高。截至2019年12月，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上監(jiān)測(cè)到的App數(shù)量為367萬(wàn)款。從這個(gè)總基數(shù)來(lái)看，目前能夠達(dá)到安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的App還屬于少數(shù)。這也從一個(gè)側(cè)面反映出，目前App在包括用戶隱私保障的安全服務(wù)質(zhì)量方面普遍存在問(wèn)題，需要對(duì)此進(jìn)行更大范圍的清理整頓。

App已經(jīng)成為人們使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)必不可少的工具，但App對(duì)于用戶隱私的侵犯事件多有發(fā)生，嚴(yán)重影響到用戶個(gè)人信息的安全性。去年8月，全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用收集個(gè)人信息基本規(guī)范》草案，并向社會(huì)公開征求意見。《規(guī)范》明確了App收集個(gè)人信息應(yīng)滿足的管理要求和技術(shù)要求，還列出了地圖導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)約車、即時(shí)通訊等21種常用類型App可收集到的最少信息及使用要求。但App用戶隱私保障現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀。

歸根結(jié)底，如果不對(duì)App持續(xù)加大其違法成本，企業(yè)則很難進(jìn)行自我約束。對(duì)照近年來(lái)證券市場(chǎng)所采取的制度改革，正是通過(guò)加大強(qiáng)制退市、罰款上限、相關(guān)責(zé)任人司法追責(zé)等監(jiān)管手段，形成了對(duì)上市公司違規(guī)行為的更大威懾力。而App管理也應(yīng)參照這一法治規(guī)律，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)安全認(rèn)證名單之外的各類App嚴(yán)管，比如探索對(duì)App侵犯用戶隱私案件，不僅采取行政處罰，同時(shí)情節(jié)嚴(yán)重者可聯(lián)動(dòng)公安機(jī)關(guān)等立案調(diào)查，同時(shí)以App用戶數(shù)量為基礎(chǔ)來(lái)核算罰款標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)罰款“無(wú)上限”。

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