原標題：上海抓緊完善規(guī)范和標準進一步引導合理布局引導企業(yè)為智能取物柜找到市場平衡點
來源：解放日報
本報記者 張楊 戚穎璞
董家渡新樓盤海珀外灘的地下一層，即將擺上一排智能取物柜。和以往不同，新大樓地下在規(guī)劃時已經(jīng)預留了位置、接口和管線，做到了和智能取物柜的無縫銜接。
小小的智能取物柜，正成為住宅開發(fā)商考量的新標配。在本月發(fā)布的上海新基建“35條”中提出，未來三年內(nèi)上海要新增1.5萬臺以上智能取物柜。
“包括快遞柜在內(nèi)的智能取物柜想要真正成為小區(qū)的標配，要做的工作還很多?！鄙虾Ｊ朽]政管理局副局長余洪偉表示，目前正在與上海相關委辦局一起研究制訂相關意見，既要推進智能取物柜的建設，又要進行規(guī)范，使其更好服務市民。
準入 公共設施由誰來建
目前，上海已建設了近3萬組智能快遞柜，市場化企業(yè)是絕對主力，僅豐巢就占據(jù)了約70%的市場份額。去智能快遞柜拿快件，已經(jīng)成為不少人日常生活的一部分。疫情期間的無接觸配送需求，也加速了這一行業(yè)發(fā)展。
與之前共享單車等生意一樣，智能快遞柜的設立和運營雖然屬于市場行為，但因為其占據(jù)了一定公共資源，面對的是廣大消費者，所以具有一定公共屬性。余洪偉認為：“上海新基建的特點之一，就是推動社會資本投入。在智能取物柜建設中，政府部門要抓緊完善規(guī)范和標準，引導企業(yè)在公共屬性與市場行為之間，找到一個平衡點，使其更好參與到新基建中?！?/p>
“智能快遞柜像充電樁一樣被定義為公共基礎設施，這就從一個單純的市場問題，轉(zhuǎn)為政府參與的公共服務問題。換言之，快遞柜可以從一個自由市場轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)范的市場，和水電氣以及出租車行業(yè)一樣?！鄙虾８呒壗鹑趯W院市場營銷學教授陳歆磊建議，這一類市場往往應有政府設立的準入標準，符合相關標準的企業(yè)可以參與智能柜的建設，這樣在保持市場競爭的狀態(tài)下，還可以規(guī)范企業(yè)行為。而在政府的支持引導下，企業(yè)也可以更加穩(wěn)健地投入智能柜的業(yè)務發(fā)展中。
“不止是企業(yè)，未來小區(qū)和樓宇也可以自籌資金，建設智能柜，我們也在積極呼吁相應的資金補貼。有一點不會變，市場仍然是智能取物柜的建設主體?！庇嗪閭フf。
規(guī)劃 新老小區(qū)怎樣配套
記者走訪滬上多個小區(qū)發(fā)現(xiàn)，居民對于智能取物柜的需求，已經(jīng)不滿足于“有沒有”，還在于“方不方便”。
位于浦東的竹園小區(qū)和源竹小區(qū)相鄰，由于老小區(qū)內(nèi)場地難尋，這兩個小區(qū)的智能快遞柜建在小區(qū)外，需要共用。一些居民取件，要繞道走上六七百米。遇到較重的快遞，非常吃力。
而海珀外灘這樣的新建小區(qū)，盡管已經(jīng)敢為人先地在規(guī)劃中預留了智能柜的空間和接口，但還是遇到一些問題?！拔覀兏鶕?jù)住戶需求，設置了大、中、小三種尺寸的格口，但是一個柜子要設置多少格口才能讓所有住戶都方便使用，還是摸著石頭過河。如果能有相關規(guī)范標準，那就好多了?！?/p>
正是由于上?！按缤链缃稹?，未來對于智能取物柜的規(guī)劃就顯得尤為重要。
目前，上海正通過完善規(guī)范標準，進一步引導智能取物柜合理布局。對于新建住宅和樓宇，上海將研究制定住宅小區(qū)及商務樓宇智能配送設施規(guī)劃建設導則，修訂保障性住房（大型居住區(qū)）配套建設管理導則，將智能配送設施納入公建配套設施建設范圍。對于存量住宅，則將結(jié)合上海住宅小區(qū)“美麗家園”行動計劃，推進住宅小區(qū)智能配送設施改造和建設等。
復旦大學中國城鎮(zhèn)化研究中心主任張年建議，在此輪建設中，有條件的小區(qū)，可規(guī)劃將信報箱改為智能取物柜，竣工后由郵政管理部門組織專項驗收。郵政管理部門可聯(lián)合房管部門，制定智能柜的設置改造標準。
“我們正在與相關部門積極磋商，希望盡快制定相關的規(guī)范標準?！睋?jù)上海市郵政管理局介紹，未來的規(guī)劃標準可能將根據(jù)居住套數(shù)，來“統(tǒng)籌”設置柜子的數(shù)量、面積以及格口，并按實際條件劃分室內(nèi)和室外的情況。上海市郵政管理局也建議，新建、改建、擴建的住宅小區(qū)及商務樓宇，應能提供智能投遞設施服務用房，并與主體建筑“同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收”。建成小區(qū)提供服務用房有困難的，建議其在室外合理提供布設智能投遞設施的服務場地。
運營 價格服務如何滿意
作為公共設施，合理的價格機制和服務規(guī)范，可能是未來智能取物柜能否可持續(xù)發(fā)展的關鍵。
價格方面，無論收費與否，都應得到用戶認可。在上海綠地集團開發(fā)的三個小區(qū)，不時能看到住戶下樓取件。這些藍白相間的柜子是綠地自己定制采購的智能取物柜，并由其下屬公司負責運營。目前，運營成本一部分由開發(fā)商承擔，一部分向快遞員收取。一位住戶表示：“體驗不錯，對我們住戶免費，就算超過24小時沒取也只是提醒，不會收費。”
日本的一些住宅樓，則采用了并入物業(yè)費的模式。智能柜由物業(yè)公司負責購買，交給運營公司負責運營。業(yè)主繳納的物業(yè)費中，已經(jīng)包括了智能柜使用費用，即便超時也不再收取其它費用。
盡管目前還沒有相關價格標準，但法律人士提醒，如果業(yè)委會要與智能取物柜運營企業(yè)簽訂合同，需要明確合同期內(nèi)的收費標準。簽訂合同的時候未約定的，在合同期滿前不應收費或應經(jīng)協(xié)商后簽署補充協(xié)議。
在價格和服務標準尚未明確的背后，是行業(yè)對于立法的迫切需求?！皩嵤?年多的《上海市實施〈中華人民共和國郵政法〉辦法》，對智能取物柜缺乏規(guī)范內(nèi)容，我們建議適時進行修改。”余洪偉表示。
重慶分公司
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