原標(biāo)題：以更加積極的姿態(tài)開新局育新機(jī)
【光明論壇】??
對中國來說，不僅要統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還要統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)雙重統(tǒng)籌的良性互動(dòng)，積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新態(tài)勢。根據(jù)外部環(huán)境的變化，逆勢出擊，主動(dòng)謀劃，維護(hù)和推動(dòng)外部環(huán)境向好發(fā)展，清醒辨別和及時(shí)把握發(fā)展新機(jī)遇，順勢而為，構(gòu)建優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部關(guān)系的新平衡。
隨著各國應(yīng)對新冠肺炎疫情的常態(tài)化，全球范圍內(nèi)進(jìn)入了協(xié)調(diào)疫情防控與啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段，這是當(dāng)下時(shí)代的基本特征，并會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。對各國政府來說，這是共同面對的新挑戰(zhàn)，因?yàn)橐咔榉揽匦枰档土鲃?dòng)性、聚集性，將生命健康放在首位，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又要保持乃至提升流動(dòng)性和聚集性，為生命健康提供保障，二者存在內(nèi)在的矛盾。要化解這個(gè)矛盾，不僅需要各國內(nèi)部加強(qiáng)治理的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，培育新的增長點(diǎn)，打造更有力的增長極，更需要?jiǎng)?chuàng)新思路，推動(dòng)區(qū)域?qū)用妗⑷驅(qū)用娴男滦椭卫砗献?，為各國共同發(fā)展、共克時(shí)艱創(chuàng)造更有利的環(huán)境。
對中國來說，這個(gè)挑戰(zhàn)還增加了新的維度，即已經(jīng)穩(wěn)定持續(xù)了40多年的外部關(guān)系正在發(fā)生著深刻的改變并局部惡化，這直接影響著國內(nèi)諸多系統(tǒng)的運(yùn)行。因此，不僅要統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還要統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)雙重統(tǒng)籌的良性互動(dòng)，積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新態(tài)勢。根據(jù)外部環(huán)境的變化，逆勢出擊，主動(dòng)謀劃，維護(hù)和推動(dòng)外部環(huán)境向好發(fā)展，清醒辨別和及時(shí)把握發(fā)展新機(jī)遇，順勢而為，構(gòu)建優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部關(guān)系的新平衡。
首先，在“逆全球化”“去全球化”的眾聲喧嘩中，繼續(xù)堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，積極倡導(dǎo)人類衛(wèi)生健康共同體建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)全球化提供安全條件。以美國為代表的某些西方國家已經(jīng)成為“去全球化”的領(lǐng)唱，通過各種政策措施企圖逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)全球化行進(jìn)的方向，顛覆發(fā)展的路徑，破壞全球健康安全治理機(jī)制，將中國隔離出去、孤立起來，迫使其他國家選邊站隊(duì)，以形成新的全球力量分布格局。在此情況下，中國必須堅(jiān)持捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)取得的包括全球生產(chǎn)鏈、治理制度機(jī)制等在內(nèi)的各項(xiàng)成果，積極推動(dòng)人類衛(wèi)生健康共同體建設(shè)，著眼長遠(yuǎn)，努力控制好一時(shí)一事的消極影響，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)美國的“甩鍋”行為、“脫鉤”措施以及西方媒體的抹黑行為。
其次，利用我國市場廣闊、空間多樣、回旋余地大的優(yōu)勢，推動(dòng)國內(nèi)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，提高發(fā)展韌性。我國目前的發(fā)展格局是在改革開放的過程中形成的，在充分利用國際市場、國際資源方面形成了較為完整的機(jī)制，但也造成了國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩類資源利用的局部不均衡。隨著外部不確定性的增加，需要加強(qiáng)國內(nèi)市場、資源更有效的動(dòng)員利用，以國內(nèi)的均衡發(fā)展來應(yīng)對外部環(huán)境的變化。中央提出要形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，具有極為重要的戰(zhàn)略意義。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體，首先就要將“以人民為中心”的理念貫徹到補(bǔ)齊發(fā)展短板實(shí)踐中，提升發(fā)展質(zhì)量，加大力度推動(dòng)地區(qū)、城鄉(xiāng)、不同人群之間的均衡發(fā)展。通過持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，積極擴(kuò)大有效投資，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展等措施，將資源、政策等要素投入到更需要快速發(fā)展的局部，努力實(shí)現(xiàn)整體的均衡發(fā)展。進(jìn)一步做強(qiáng)“長板”，發(fā)揮其引導(dǎo)帶動(dòng)作用。要更有創(chuàng)造性地利用自身優(yōu)勢，推動(dòng)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，構(gòu)建發(fā)展的新動(dòng)能，形成規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)，對沖外部環(huán)境惡化帶來的影響，在更多的發(fā)展領(lǐng)域爭取更大的自主性、主動(dòng)性。
再次，繼續(xù)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其對內(nèi)輻射與對外輻射相結(jié)合的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)其“經(jīng)濟(jì)增長極”與“制度創(chuàng)新極”雙重功能。2013年，首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在上海掛牌設(shè)立。經(jīng)過6年5批次的發(fā)展，全國范圍自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)達(dá)到18個(gè)，覆蓋了沿海省份、多個(gè)沿邊省區(qū)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不意味著關(guān)門搞建設(shè)，而是要為更全方位的開放夯實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)更開放的國際環(huán)境爭取時(shí)間。自貿(mào)區(qū)就承擔(dān)著擴(kuò)大開放、引領(lǐng)開放，對接國內(nèi)外循環(huán)的職責(zé)。相比之前依托城市或地區(qū)形成的“增長極”，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)具有分布范圍廣、輻射范圍大、資源聚集力強(qiáng)、功能定位明確等突出特征，是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”，使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多極支撐、多元拉動(dòng)的局面。通過分布在沿邊、沿海的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，中國與周邊區(qū)域的發(fā)展也有了明確的連接點(diǎn)和有力的支撐點(diǎn)，中國的發(fā)展能夠更通暢直接地拉動(dòng)、輻射周邊區(qū)域乃至更大區(qū)域。
最后，繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，凝聚戰(zhàn)略信心，將戰(zhàn)略機(jī)遇期有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展時(shí)機(jī)。當(dāng)前，悲觀情緒彌漫，沖突性、挑釁性言論迭出，各種觀點(diǎn)、判斷紛雜，非常不利于為世界和平、發(fā)展、安全創(chuàng)造輿論環(huán)境、心態(tài)環(huán)境以及認(rèn)知環(huán)境?！皝y云飛渡仍從容”，中國已經(jīng)成為人類和平發(fā)展事業(yè)的重要支撐力量，要堅(jiān)定地捍衛(wèi)這項(xiàng)事業(yè)，堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，在國際輿論中引導(dǎo)、構(gòu)建議程，團(tuán)結(jié)進(jìn)步力量，爭取道義制高點(diǎn)；在國內(nèi)發(fā)展上要凝神聚力，激發(fā)各種積極因素，凝聚全社會(huì)各群體共克時(shí)艱、長期斗爭的共識(shí)；要立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)，清醒辨識(shí)、及時(shí)把握轉(zhuǎn)瞬即逝的發(fā)展窗口，充分利用已經(jīng)積累的綜合優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，將優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樾乱惠唶H競爭中的勝勢、動(dòng)蕩時(shí)代的治理效能。
（作者：楊雪冬，系中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員）
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