一般認為，福利國家最早在19世紀80年代的德意志帝國實現(xiàn)，宰相俾斯麥的鐵血手段讓“國家為窮人提供養(yǎng)老金、為失業(yè)者提供救濟金”的政策得以產生并貫徹下去。俾斯麥或許想不到，當下，巨額的支出正讓福利制度遭遇經濟增長放緩、人口老齡化、政府債務激增等力量的挑戰(zhàn)。
聯(lián)合國社會發(fā)展研究所前所長達拉姆蓋在《轉型中的福利國家——全球經濟中的國家調整》一書中寫道：幾乎所有國家的福利制度都受到攻擊，并開始朝新的方向進行重新調整。目前，有很多力量匯聚在一起，對福利制度的可行性、有效性和實用性提出質疑。在全球各國一波又一波的福利制度改革中，改革者常用的口號是，“拯救我們的社會保障制度”。
雖然各國情況千差萬別，但在“拯救養(yǎng)老金”這項議題下，他們的目標出奇得一致，那就是讓養(yǎng)老金制度可持續(xù)。
中國成都手機網(wǎng)站制作公司新的改革舉措是從2022年1月起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老金啟動全國統(tǒng)籌，這或許需要3-5年的過渡整合時間，但毫無疑問，這項舉措邁出了“可持續(xù)”的關鍵一步。
我國養(yǎng)老金制度建設起步較晚，自1991年6月國務院發(fā)布《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》后，各地市按照一些政策摸索建設了各自的養(yǎng)老體系，這么做的優(yōu)勢是能讓基本養(yǎng)老保險快速在全國鋪開，大幅提升這項制度的覆蓋面；缺點同樣明顯，因各地經濟發(fā)展水平、人口分布、歷史負擔等方面均有差異，養(yǎng)老金的繳納、領取標準因城而異，各地呈現(xiàn)明顯的“貧富不均”。同時，資金抗風險能力弱，特別是假如一地年輕人口加速外流，就會造成該地區(qū)養(yǎng)老金的入不敷出。
財政部公布的2021年中央調劑養(yǎng)老基金繳撥差額的情況表清晰地展現(xiàn)著我國養(yǎng)老金的現(xiàn)狀，其背后則是城市經濟活力的差異。表格中，廣東、北京、上海、浙江等地2020年上繳國家的養(yǎng)老金數(shù)額都是正數(shù)，代表著該地養(yǎng)老金收大于支；另一些地方的負數(shù)，則代表養(yǎng)老金收不抵支。如黑吉遼三省，養(yǎng)老金缺口超1300億元，如果不是中央撥付，當?shù)氐耐诵堇先藢⒚媾R無法按時足額領取養(yǎng)老金的困境。
隨著人口老齡化加速到來，這些年，中國一直在努力提高養(yǎng)老金的統(tǒng)籌層次。2018年7月，國家建立實施了養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，適度均衡了省際之間養(yǎng)老保險基金負擔，邁出了全國統(tǒng)籌的成都小程序開發(fā)公司步。2020年年底，各省份都實現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌統(tǒng)支，解決了省內地區(qū)間基金負擔不均衡的問題。
人社部給出的數(shù)據(jù)是，2018-2021年，中央調劑制度實施4年間，共跨省調劑資金6000多億元，其中2021年跨省調劑的規(guī)模達到2100多億元，有力支持了困難省份確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
但這還不夠，以省級統(tǒng)籌形成一個一個資金“蓄水池”，那么全中國得有好幾十個，互不聯(lián)通，會限制它們發(fā)揮互濟共濟功能。全國統(tǒng)籌意味著只有一個“蓄水池”，由中央來統(tǒng)一調配。
對我們的影響顯而易見。目前，我國除港澳臺外的31個省級行政區(qū)中，西藏的月人均養(yǎng)老金為5084元，排名成都小程序開發(fā)公司，吉林排名成都谷歌推廣公司，，為2740元。經過全國統(tǒng)籌之后，養(yǎng)老金會逐步實現(xiàn)統(tǒng)一繳費標準、基數(shù)和比例。那么，各個區(qū)域養(yǎng)老金之間的差距會逐漸減小直到消除。這不是說不同地方，職工退休后領取的養(yǎng)老金數(shù)額相同，而是養(yǎng)老金能夠保障的生活物資或者生活服務盡可能均等。
不過，加強互濟能力的改革只能緩解各地養(yǎng)老金的壓力，離真正實現(xiàn)“可持續(xù)”目標還很遙遠。
目前，我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金滾存結余4.8萬億元，可支付月數(shù)在14個月以上，但基金緊平衡的狀態(tài)十分明顯。拿2021年的數(shù)據(jù)來說，成都app軟件開發(fā)公司企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入約4.4萬億元，基金支出就約4.1萬億元。
人口老齡化讓養(yǎng)老金維持收支平衡的壓力越來越大。中國社科院曾對我國的養(yǎng)老金做過精算，他們預測，我國養(yǎng)老金收不抵支將出現(xiàn)在2028年，到2035年將耗盡累計結余。
這給我們拉響了警報?？纯吹滋芈?，美國密歇根州成都做網(wǎng)站的城市，世界著名的汽車之城，2013年因無法償還政府債務而申請破產。這當中有很多原因，但最重要的一個原因是——在美國，多地政府對養(yǎng)老金和醫(yī)療保險作出的承諾無法可持續(xù)兌現(xiàn)。
可以相信這種局面不會出現(xiàn)在中國，但仍需要防微杜漸。香港在養(yǎng)老金制度方面有可借鑒之處，“強積金制度”保障個人養(yǎng)老金賬戶由獨立受托人管理，賬戶投資完全由個人自主決定。簡單說，成都app軟件開發(fā)公司就是個人可決定養(yǎng)老金投資去向，且投資收益幾乎免稅，加之其具備較成熟的證券交易市場，使得香港的養(yǎng)老金凈值每年增長近三成。
我國的“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，要發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。具體來說就是“三支柱”：“成都小程序開發(fā)公司支柱”是基本養(yǎng)老保險；“第二支柱”指補充養(yǎng)老保險制度，以企業(yè)年金、職業(yè)年金為主；而“第三支柱”指個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險，比如當下不少自由職業(yè)者其實不繳納基本養(yǎng)老保險，會自行購買商業(yè)保險。
我國的這套方案和日本找成都服務器托管的養(yǎng)老金制度設計類似，但在現(xiàn)階段，除了“成都小程序開發(fā)公司支柱”比較完善之外，另外兩支柱發(fā)展都相對滯后。以“第二支柱”舉例，截至2020年年底，企業(yè)年金參與企業(yè)數(shù)為10.5萬個，參與人數(shù)約2718萬，積累基金約2.3萬億元，對象以國有企業(yè)為主；職業(yè)年金面向機關事業(yè)單位及人員，參與人數(shù)約4235萬人，金額約1.3萬億元——從數(shù)字上看，還處于發(fā)展的初級階段。
“拯救養(yǎng)老金”的努力每一步都困難重重，全世界范圍內也沒有標準答案，但改革必將繼續(xù)。亞當斯密在早期著作《道德情操論》中說過一句廣為傳頌的話：“任何政府的價值都與其使人民幸福的程度成正比?！痹诂F(xiàn)代國家，養(yǎng)老金是構成老百姓幸福生活必不可少的一重保障。
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