如何發(fā)展壯大農村集體經濟

發(fā)展壯大村級集體經濟，是全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要措施，也是增強農村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的物質基礎。近年來，各級政府始終把發(fā)展壯大村級集體經濟作為一項重點工作來抓，使村級集體經濟不斷發(fā)展壯大，發(fā)展壯大集體經濟應做好以下幾個方面：

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1、加大扶持力度，不斷提高農村集體經濟發(fā)展的環(huán)境。發(fā)展村集體經濟，離不開黨委和政府的重視和幫扶。各級政府在財政資金、政府投入、技術等資源逐漸向村級流動，為農村集體經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

2、創(chuàng)新集體經濟的發(fā)展形式。村級組織應當積極謀劃興辦各類新型合作經濟組織，優(yōu)化集體資源配置。通過開展產、供、銷服務和創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)，增加村集體收入，壯大村集體經濟實力。

3、發(fā)展壯大村級集體經濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。要從能人、退伍軍人、致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟實力。

4、發(fā)展集體經濟，要結合各地實際發(fā)揮優(yōu)勢。要因地制宜，突出特色，結合農業(yè)結構調整和產業(yè)經營，建設特色商品經濟，發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。注重發(fā)展特色產業(yè)，組織勞務輸出，不斷帶動集體經濟發(fā)展。

5、發(fā)展壯大集體經濟，應加強村級集體資產管理。要制定集體資產保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產，防止集體資產流失。

1、充分發(fā)揮農民集體所有資源優(yōu)勢

土地、山林、水面等農民集體所有的資源是村集體經濟組織最大的經濟優(yōu)勢，發(fā)展壯大農村集體經濟首先就是要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，找準具有市場前景的產業(yè)，將資源變資本變資產，特別是可以利用集體非農建設用地。

進行市場化開發(fā)，發(fā)展物業(yè)經濟，既為農民提供大量就業(yè)崗位，又能為集體帶來豐厚而穩(wěn)定的盈利，還可以依托美麗鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)，農家樂、民宿、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)等美麗經濟。

2、促進集體資產保值增值

通過股份合作制改革，明晰產權，讓集體經濟組織成員成為擁有明晰產權權利的股東，讓集體經濟組織成為充滿活力的市場主體，積極與國有資本、各類社會投資主體開展互惠互利的生產經營開發(fā)，在經營管理上實行所有權與經營權分離，實現(xiàn)了集體資產多種形式的保值增值。

委托有經營才能的人來經營集體資產，構建起適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的新型集體經濟經營形式，確保集體資產快速增值和保值，確保廣大社員股東平等享受集體資產增值的好處。

3、走聯(lián)合發(fā)展農村集體經濟路線

農村地域廣闊，區(qū)位條件、自然經濟實際差異性極大，再加上單個村發(fā)展空間十分有限，因此走聯(lián)合合作發(fā)展之路，抱團發(fā)展集體經濟不失為一個好路徑。現(xiàn)在各地把這一方法應用于強村帶弱村的發(fā)展模式和抱團取暖式發(fā)展。

確定一批經濟強村結對幫扶一批經濟薄弱村，選擇一批市場前景好的物業(yè)項目作為當?shù)亟洕∪醮搴献髀?lián)合參股的發(fā)展項目，項目經營紅利返回給經濟薄弱村分紅。

4、構建新型雙層經營體制

既能發(fā)揮農戶家庭經營積極性，又能發(fā)揮集體統(tǒng)一經營制度的優(yōu)越性，是雙層經營的農村基本經營制度的優(yōu)勢所在。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展鄉(xiāng)村新興服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)領域都可以發(fā)揮集體統(tǒng)一經營和服務的優(yōu)越性。

現(xiàn)在越來越多的家庭從事農家樂和民宿，農家樂帶動了全村農戶紛紛效仿，同時村集體又與專業(yè)旅游公司等合作成立村旅游開發(fā)公司，打出統(tǒng)一經營品牌，積極開拓市場，改善基礎設施和專業(yè)服務，形成了有分有合、有機融合的充滿活力的雙層經濟體制。

5、因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢

發(fā)展村集體經濟有以下幾種模式；開發(fā)農業(yè)型，就是利用村集體土地，發(fā)展村辦農場、林場、果園、水產、畜禽養(yǎng)殖等；基地農戶型，“公司+農戶”形式社會化服務實體，走既富村又富農的農業(yè)產業(yè)化之路。資源開發(fā)型。

加工增值型，依據當?shù)氐漠a業(yè)優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，實現(xiàn)農副產品的加工增值?？梢酝ㄟ^召開現(xiàn)場會，發(fā)揮典型示范作用，帶動各村發(fā)展村集體經濟。

發(fā)展壯大村級集體經濟的對策：

發(fā)展和壯大農村集體經濟，村級班子建設至關至要。一是大膽打破傳統(tǒng)，配強配好村級班子，選好帶頭人，尤其是要優(yōu)選配好村黨支部書記、村委會主任，可以把有思想、懂經營、有技術、有經營管理能力、樂于奉獻的高素質“能人”選配到村級領導崗位上來。

二是全面從嚴加強黨的建設，強化黨對發(fā)展集體經濟的領導，采取多種方式加強對村干部的培養(yǎng)與教育。三是注重人才的培養(yǎng)引進，給出優(yōu)惠政策動員吸引農村大學畢業(yè)生、外出務工優(yōu)秀人才、轉業(yè)軍人回鄉(xiāng)發(fā)展，帶頭創(chuàng)辦集體企業(yè)；充分發(fā)揮本地能人、鄉(xiāng)賢的作用，通過他們的影響力引進人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引導資本下鄉(xiāng)，獲取信息、技術等方面的支持。

1、構建長效機制

促進集體經濟發(fā)展到一個較高的水平，需要構建股份經濟合作社、經濟合作社的長期發(fā)展機制，首先要建設一支經營管理人才隊伍，保證集體經濟組織良性運行。根據一些地方的經驗，合作社理事長不一定由原村干部擔任，可以由合作社成員大會或代表大會選舉出有經營能力的村民擔任。

2、規(guī)范有效管理

對村級集體經濟“三資”進行全面的清查，實行財務軟件管理。要以臺賬管理資產，即對村級集體資產進行資產清查，摸清現(xiàn)有資產情況，新登記資產臺賬，報上級部門備案。以公開競標制度管理資源，即在村級集體土地發(fā)包租賃、閑置資產處置、工程建設上實行公開招標制，所得資金用于村級集體的基礎配套設施建設。

村級集體經濟的發(fā)展壯大，是實現(xiàn)全面建設小康社會的堅強支柱，是實現(xiàn)農民共同富裕的重要手

段，是增強服務功能，促進經濟發(fā)展的物質基礎，是加強農村基層組織建設的迫切需要。因此，新形勢

下，發(fā)展壯大村級集體經濟存在著哪些問題，如何促進村集體經濟的發(fā)展壯大，就成為我們加快社會主義

新農村建設急需破解的難題。

一、正視現(xiàn)狀，認真分析村集體經濟發(fā)展存在的問題及原因

建設社會主義新農村是“三農”工作的集大成。近年來，按照黨中央提出的“二十字”總方針，結合

我們高平提出的“十個必須”、“八個著力”強勢推進“富民、健康、希望、戶通、生態(tài)、創(chuàng)建、平

安”社會主義新農村建設“八大工程”，使公共財政的陽光普照長平大地，農村各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)

展，廣大農民享受到了越來越多的實惠，社會主義新農村建設如火如荼。但是，我們在新農村建設的實踐

中，也遇到了不少困惑和難題：1、農民增收的壓力仍大，農民收入的增長是新農村建設的核心，而目前

面臨的問題：一是農產品價格低迷。即農產品價格漲幅與農資價格上揚差距大，農業(yè)增收空間窄；二是農

業(yè)綜合生產能力低。表現(xiàn)在：農業(yè)裝備水平，良種推廣，農業(yè)基礎設備，循環(huán)經濟，沼氣建設等；三是

農業(yè)產業(yè)化經營低。表現(xiàn)在：培育壯大龍頭企業(yè)，建立龍頭帶基地，公司連農戶，產加銷一條龍，各類專

業(yè)合體經濟組織建設等；四是政府支農政策體系低。表現(xiàn)在：農業(yè)管理體系，技術推廣體系、科技教育

體系、財政金融體系、中介服務體系等。2、農民生存現(xiàn)狀落后，表現(xiàn)在：水、電、路等基礎設施簡陋，學

校、醫(yī)療、文化等公共產品供給不足，社會保障體系脆弱等。3、農民意識缺乏規(guī)范。建設社會主義新農

村，對農民來講既是受益者又是參與者，離開了農民的熱情參與和真心支持，就會變成空中樓閣，而如今

的農民享有生產的自由權、收益的處置權和言論的自由權，因為規(guī)范的缺乏和利益的驅動，使其淡化了自

身的社會責任和集體榮譽感，一但涉及個人的利益，就會反復揣摩、計較、爭執(zhí)，由此而導致許多公益事

業(yè)的中途夭折。造成這些困惑和難題的成因盡管是多方面的，但核心癥結就是一個字“錢”。我們要提高

現(xiàn)代農業(yè)水平，要改變農民生存現(xiàn)狀，要增強農民的意識規(guī)范，都需要充足的資金作保障，需要村集體經

濟的壯大發(fā)展，而目前的狀況是：

1、村集體經濟來源的渠道不多。隨著“三提五統(tǒng)”的取消和第二輪土地承包的延續(xù)，村集體原有的

統(tǒng)籌和集體機動地收入的不復存在，導致相當一部分村成為集體“空殼村”，村集體收入的渠道，除了上

級轉移支付，像我們這樣的城郊結合部村就是來源于各種形式的占地補償和租憑，再有就是通過關系千方

百計地爭取上級一些專項補助資金。

2、村干部開拓創(chuàng)新能力不強。多數(shù)村干部雖然有干好工作的良好愿望，但由于家底薄，對發(fā)展集體

經濟往往缺乏信心，一些村干部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，抱怨工作難做、干部難當，對

發(fā)展集體經濟束手無策，不能尋找自己的優(yōu)勢，挖掘當?shù)氐臐?、力，開拓創(chuàng)新尋求出路。

3、發(fā)展集體經濟的氛圍不濃。尤其是一些農民群眾受文化素質，小農意識的影響，從心理上行動上

排斥集體經濟的發(fā)展，特別是一些有煤礦的村利潤分配集體所剩無幾，大部分以人頭下分；還有一些村由

于干部努力經營得來的集體資產，老百姓也想分光吃凈，寧愿自己走泥路孩子住舊校。公益事業(yè)不發(fā)

展，還有“發(fā)展集體經濟已過時”，“發(fā)展集體經濟是走回頭路”以及“等、要、靠”等錯誤認識嚴重制

約了村集體經濟的快速健康發(fā)展。

4、村集體資產管理不嚴。村級集體資產管理制度還不完善，集體資產流失比較嚴重，財會人員業(yè)務

素質不高等，不僅制約了村級集體經濟的發(fā)展壯大，而且也影響干部群眾對發(fā)展集體經濟的關心和信心。

二、因地制宜，積極探索村集體經濟發(fā)展的方法和途徑

1、加強村級組織建設，選培好班子。發(fā)展壯大村集體經濟，必須選著眼于村黨支部班子的加強和

干部隊伍素質的提高。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。在選配上一定要堅持標

準，把那些事業(yè)心強，懂經營，會管理，具有發(fā)展集體經濟的強化意識，開拓精神和無私奉獻，不怕吃

苦，秉公辦事，廉潔自律的人選進班子。同時要制定一些激勵政策，從優(yōu)秀大學畢業(yè)生，市、鎮(zhèn)機關選拔

一批年輕人到村擔任實職并作為后備干部進行培養(yǎng)，要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村千部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。二是要堅持不懈地抓好農村干部的培養(yǎng)教育，通過市場經濟知識

和科學文化知識的教育，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平，用好的典

型、經驗激發(fā)他們解放思想、開闊視野、增長見識，增強他們發(fā)展集體經濟的恒心和本領。要讓他們意識

到作為一名農村干部，不抓集體經濟發(fā)展是失職，抓不好集體經濟發(fā)展就是不稱職，切實把解決“有錢辦

事”的問題落到實處。

2、加強集體資產管理，選用好機制。要把工作的側重點放在完善和落實各項制度上，嚴格村級各項

管理制度，促進村集體經濟可持續(xù)發(fā)展。一是要制定集體資產保值增值的辦法，盤活現(xiàn)在資產，防止資產

流失。對集體原有的廠房、設備等資產及農村“四荒”資源要通過采取承包、租憑、拍賣、股份制等形式

開發(fā)利用，以此盤活集體資產，壯大集體經濟的實力。二是加強村級債權債務清理。村級債務是當前制約

集體經濟發(fā)展的重要因素，因此要對債權債務進行徹底的清理整頓，摸清底子，想盡法子，積極應對。三

是要進一步完善村級集體資金管理制度，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)會計服務中心，實行村級的財務帳目和資金管

理，由會計服務中心全權代理，嚴格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則，切實履行“兩公開、一監(jiān)督”制

度，搞好民主理財，控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。

3、加強發(fā)展模式探索，選準好路子。發(fā)展村集體經濟應本著實事求是，因地制宜的原則，挖掘潛

力，揚長避短，唱地方戲，打優(yōu)勢牌，謀特色路。結合我們南城辦事處實際，我們應著重做好城郊型文

章。一是發(fā)展集約農業(yè)。隨著城市建設的發(fā)展，城郊農村土地急劇減少，不適合分散經營，我們就是要依

據人員往城鎮(zhèn)集中，土地往大戶集中的思路，鼓勵能人、企業(yè)家經營土地，建設溫室大棚和科技示范

園，通過搞集約農業(yè)、高效農業(yè)增加集，體收入，促進農民增收。如橋北村利用僅剩土地200畝，建立了苗

木花卉基地；下韓莊利用能人建起了百畝四季桃園大棚；龐村建成了100棟溫室蔬菜大棚。二是發(fā)展特色農

業(yè)。利用村級組織的信譽優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，為農民提供產前、產中、產后服務，幫助農戶及時發(fā)展適銷對

路農產品，滿足市場對優(yōu)質化和多樣化農產品日益增長的需求，增加集體收入，促進農民增收。如我們樸

村村建起了500畝旱地西瓜基地；城南、上莊建成了千畝鈣果、大棗基地。三是存量土地的開發(fā)利用。目

前，從全處情況看，存量土地的開發(fā)利用已成為發(fā)展村集體經濟的重要舉措，加快存量土地的開發(fā)利

用，我們就是要增加土地有效供給，通過土地整理，老宅基地還原，建設用地置換等，形成規(guī)模效應，就

是選擇合適的開發(fā)途徑，根據開放投入強度，集體經濟承受能力，采取自主開發(fā)，聯(lián)合開發(fā)，實現(xiàn)土地資

源優(yōu)勢向村集體經濟優(yōu)勢轉化?，F(xiàn)在我們正在進行的龍渠、橋北兩村的“城中村”改造，就是這一模

式。四是“以地生財、筑巢引鳳”。通過招商引資，建工業(yè)園區(qū)，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級集體

經濟，推進農村工業(yè)化。現(xiàn)在已有全市重點企業(yè)天脊中化集團、泫氏鑄業(yè)集團落戶我處，吉利爾服飾、藍

天泵業(yè)正在積極籌建。五是發(fā)展三產經濟?？梢岳瞄e置地發(fā)展農賢市場、小餐飲業(yè)，提供攤位場地出租

增加集體收入。再有就是利用優(yōu)勢，利用閑置場地實施項目開發(fā)，興辦各類集體經營項目。趙莊村在這方

面已經取得了較好的經驗，他們充分發(fā)展本村交通便捷，地理條件優(yōu)越等優(yōu)勢，積極探索集體經濟發(fā)展的

新路子。趙莊村原來村班子不強，集體無收入，群眾思想復雜秩序混亂，正是由于造出了一個好班子，根

據本村實際，采取多種行之有效的途徑，建設農民住宅樓，興建商貿大樓，綜合服務大樓給村上租金，給

老百姓發(fā)放米、面、油方式出租，使村級集體經濟步入良性發(fā)展階段，促進了村集體經濟較快發(fā)展。

三、理清思路，努力實現(xiàn)村集體經濟發(fā)展的健康和持續(xù)

發(fā)展壯大集體經濟，對于鞏固農村基層組織，發(fā)展農村各項事業(yè)，實現(xiàn)農民共同富裕意義重大，我們

一定要理清思路，找準切入點，實現(xiàn)集體經濟發(fā)展的健康和持續(xù)。

1、以促進農民增收為切入點，發(fā)展集體經濟。農村經濟發(fā)展既要立足進富農戶，又要立足于壯集

體，兩者不可偏廢。一方面，村級集體經濟的發(fā)展要致力于促進、帶動全體村民致富，在服務村民中實現(xiàn)

集體經濟的發(fā)展；另一方面村民在增加個人收入的同時也要自覺地參與和支持村級集體經濟的發(fā)展，因為

村級集體經濟發(fā)展了反過來又能夠為村民個人發(fā)家致富創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，如北陳村通過集體經濟組

織，承擔了天脊集團的肥料裝運任務，僅此一項收入每個裝運工每年都在萬元以上，同時集體通過組

織、管理也壯大了集體經濟。

2、以發(fā)揮比較優(yōu)勢為切入點，發(fā)展集體經濟。因各地在交通區(qū)位、經濟基礎、資源稟賦以及農民

素質等方面的情況不一。因此，在發(fā)展村級集體經濟時，不能一哄而上，套用一個模式，而必須充分立

足當?shù)貙嶋H，以項目開發(fā)為載體，發(fā)揮當?shù)乇容^優(yōu)勢，合理有效地利用當?shù)刭Y源，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)

優(yōu)勢，不斷增強村級集體經濟實力。

3、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為切入點，發(fā)展集體經濟。一是要把發(fā)展壯大村級集體經濟列入農村經濟工作

的總體規(guī)劃中，各級黨委、政府要切實制定好本地村級集體經濟發(fā)展的規(guī)劃，合理確定指標，組織職能部

門抓好實施，并從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助。二是各級財政應從支農資金中拿出一部分作

為發(fā)展集體的周轉金，金融部門應發(fā)放一定的貸款扶持發(fā)展集體經濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦

的集體企業(yè)和各種經營項目適當給予減免。三是對集體經濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報

酬增長與集體經濟的發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤，形成內在的激勵機制。四是要借助外力發(fā)展壯大集

體經濟，通過招商引資，聯(lián)合開發(fā)等形式，大搞資源開發(fā)與利用，增加集體經。濟收入。五是加強對發(fā)展

壯大村級集體經濟典型事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經濟的良好社會氛圍。

4、以資金積累滾動為切入點，發(fā)展集體經濟。一是要合理界定長遠利益和眼前利益的關系，絕不

能只圖眼前利益，急功近利，對開發(fā)的項目一賣了之，而是要采取合理的經營方式，追求利益的最大化和長久化。二是在集體經濟發(fā)展后，必須很好地兼顧積累與發(fā)展的關系，既要投入一定數(shù)量的資金為村民辦

實事，搞好基礎設施環(huán)境建設，辦好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共福利事業(yè)，使他們切身感受到發(fā)展壯大集體

經濟帶來的好處，增強他們對村兩委班子的信任感。同時，還要考慮集體經濟的擴大再生產，經營好村集

體經濟項目，抓好集體經濟的管理，為村集體提供長遠、穩(wěn)定的經濟收入。

有人管事，有錢辦事，有章理事是駕馭農村改革發(fā)展穩(wěn)定的三駕馬車，有人管事是前題，有章

理事是保證，那么有錢辦事就是關鍵。因此，我們一定要增強發(fā)展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺

性，通過扎實有效措施從根本上改變村集體經濟發(fā)展乏力的現(xiàn)狀。推進社會主義新農村建設快速發(fā)展。

要根據村集體的實際情況，例如：村集體產品整合.村辦企業(yè)招商引資.村辦企業(yè)依托自身資源深挖本地特產等。找到可行的方案才是發(fā)展壯大村集體經濟的根本吧，下面有些案例供您參考。x0ax0a留地利用型：積極鼓勵引導城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內土地被征用村通過自主開發(fā)、合資合作等形式，興建標準廠房、寫字樓、專業(yè)市場、賓館、民工宿舍、商鋪店面等物業(yè)項目，獲取穩(wěn)定的租賃收入。如湖州開發(fā)區(qū)陳板橋村利用33畝村級留用地建成2.1萬平方米標準廠房及5000平方米與之配套的職工宿舍樓，每年租金收入達200多萬元。吳興區(qū)環(huán)渚鄉(xiāng)邵家墩村利用村級留用地投資建設2980平方米綜合大樓、4539平方米標準廠房等物業(yè)用房，面向社會招租，年租金達50萬元。x0ax0a盤活存量型：鼓勵村級組織以村莊整治為抓手，通過收購、置換等途徑，對集體舊的老辦公用房、會堂、學校、廠房、倉庫等房產、存量建設用地以及農戶廢棄宅基地，在符合規(guī)劃的前提下，通過改建、新建物業(yè)房產的形式，對存量、閑置資產、土地進行盤活，增加物業(yè)租賃收入。x0ax0a異地發(fā)展型：對一些受規(guī)劃限制、發(fā)展條件較差的村，積極幫助創(chuàng)造條件，引導這些村在區(qū)位條件較好的區(qū)域或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，興建或購置物業(yè)房產，增加村級集體資產和物業(yè)租賃收入。如開發(fā)區(qū)楊家埠鎮(zhèn)黃芝山村等7個集體經濟薄弱村在市、區(qū)、鎮(zhèn)三級的支持下，每村各投資90萬元左右集中購置億豐建材市場的商鋪，通過返租，每村每年可獲租金收入約5-8萬元。南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)顯洪村、黃泥兜村、勤裕村在鎮(zhèn)政府的協(xié)調下，各投資40多萬元，在集鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集中購置了3000多平方米的標準廠房，每村每年可獲出租收入5萬元

近幾年農村集體經濟既迎來新的發(fā)展機遇，取得了一定的成效，但也面臨著相應風險。如何推動集體經濟高質量發(fā)展，發(fā)展壯大農村集體經濟，全面發(fā)揮其應有的作用，應當抓好一下幾個關鍵環(huán)節(jié)。

一、黨建引領，保持正確方向。在農村群體中，基層黨組織成員是“關鍵少數(shù)”。用黨的領導、黨的組織優(yōu)勢保證農村集體經濟發(fā)展的正確方向，發(fā)揮集體經營的優(yōu)越性。一是選好配強領導干部。圍繞國家戰(zhàn)略方向，依賴基層黨組織的政治擔當和黨員干部，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村各類經濟力量，以“頭雁先飛”帶動“群雁齊飛”。二是完善集體經濟的治理體系。通過走出去、引進來、線上+線下等方式，動員“鄉(xiāng)賢”、組織社工人員和志愿者隊伍，完善黨建引領下的集體經濟治理體制，把農村黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是用好駐村干部和黨員下沉等制度，完善獎補政策體系，暢通民主渠道，使集體經濟發(fā)展與地方治理同頻共振、攜手同行。

二、用好資源、政策，提升發(fā)展空間。農村土地資源是集體經濟發(fā)展的第一資源。如何發(fā)揮資源發(fā)展的優(yōu)勢，是我們基層組織應當考慮的重點。應重點做好三個方面的工作：一是要合理規(guī)劃，協(xié)調利用。針對現(xiàn)有的土地資源和用地限制，合理編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調產業(yè)發(fā)展和農村建設發(fā)展。二是堅持政策，確保權益。無論是土地的生產集中轉讓，還是土地的收益分配，都必須圍繞糧食安全和國家戰(zhàn)略進行，必須走民主決策程序，決策結果能夠經得起上級部門和第三方部門審核。確保農產品供給安全和所有群眾股東的基本權益得到保護。三是集體資產保值增值，確保農民受益、群眾滿意。

三、以農業(yè)為基礎，多產業(yè)協(xié)調發(fā)展。發(fā)展產業(yè)是農村集體經濟發(fā)展的根本任務。一是依據各地區(qū)集體經濟組織所擁有的資源、資產和資本的數(shù)量與質量，以農業(yè)和農產品深加工為基礎，選擇具有比較優(yōu)勢的產業(yè)，做強地方特色，強化村莊地域品牌。二是順應社會資本對集體經濟發(fā)展的需求，以“借雞下蛋，以蛋孵雞”的發(fā)展思路，通過村企合作、城鄉(xiāng)對口合作等方式，提升農產品深加工產業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的技術水平，推進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，延伸現(xiàn)有產業(yè)鏈和開發(fā)新產業(yè)鏈，提高產業(yè)持續(xù)盈利能力。三是防范產業(yè)發(fā)展可能帶來的風險。在加強財務管理，強化風險預警的同時，還應健全農產品保險擔保機制、擴大地方性保險范圍等方式構筑防范體系。

加快發(fā)展壯大新型集體經濟，確保農村經濟高質量發(fā)展，是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的必由之路。