來源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

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歷史是最好的老師。經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)古代在社會(huì)治理方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)和智慧，構(gòu)建起一系列法律制度，以保障社會(huì)安全、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害等，展現(xiàn)出強(qiáng)大的制度建設(shè)能力。這些法律制度成果不僅有效應(yīng)對(duì)了當(dāng)時(shí)社會(huì)面臨的種種問題，也蘊(yùn)含著許多值得學(xué)習(xí)的思想和理念。

援法斷罪、罰當(dāng)其罪，是中國(guó)傳統(tǒng)法律制度的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。古代社會(huì)依據(jù)案件的嚴(yán)重程度、不同性質(zhì)，采取不同處理方式。官府往往集中力量處理重大刑案，而將其他糾紛放至地方自理或民間調(diào)處。在處理重大刑案時(shí)，要求官員嚴(yán)格引據(jù)成文法，涉及重刑必須經(jīng)過上報(bào)文牘和逐級(jí)復(fù)核程序，適用錯(cuò)案嚴(yán)格歸責(zé)的處分規(guī)則，這體現(xiàn)了對(duì)法律及其執(zhí)行過程的充分重視。在這方面，歷代律典、則例都有明確規(guī)定。例如，《唐律疏議》規(guī)定：“諸斷罪皆須具引律、令、格、式正文，違者笞三十?！痹谇宕?，對(duì)故意或過失導(dǎo)致判罰偏差的官員，《吏部處分則例》規(guī)定了詳細(xì)的處罰措施。在民間事務(wù)的規(guī)范制定和糾紛處理方面，社會(huì)力量發(fā)揮著重要作用。在傳統(tǒng)社會(huì)，不同地方的多種產(chǎn)權(quán)交易方式、多樣的土地制度、家族經(jīng)營(yíng)制度等，都是從民間生長(zhǎng)發(fā)展起來的制度形式。在當(dāng)時(shí)社會(huì)條件下，針對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)安土重遷、家族紐帶強(qiáng)等特點(diǎn)，國(guó)家與社會(huì)各司其職，有利于合理有效配置資源，提升社會(huì)治理效率。

在處理各類案件時(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)法律制度強(qiáng)調(diào)德主刑輔、情法結(jié)合。漢代儒家學(xué)者倡導(dǎo)引入《春秋》等儒家經(jīng)典作為審理案件的依據(jù)。從當(dāng)時(shí)的歷史條件看，這種“引經(jīng)決獄”的方式在緩解律令苛酷、實(shí)現(xiàn)禮與刑的結(jié)合上具有積極意義。在具體案件處理過程中，以道德教化為主、與刑罰手段并用，做到律令規(guī)則的規(guī)定與主流道德標(biāo)準(zhǔn)相一致，兼顧情理法等進(jìn)行全面評(píng)判，努力實(shí)現(xiàn)罪罰相當(dāng)、禮法平衡。歷代刑案和判牘文書的記載顯示，裁判者們不僅在民事訴訟中兼顧天理、國(guó)法、人情等各種因素，而且在命盜刑案中也充分考慮司法的道德教化效果和禮法平衡的實(shí)現(xiàn)。宋代判牘中指出：“法意、人情，實(shí)同一體。徇人情而違法意，不可也；守法意而拂人情，亦不可也。權(quán)衡于二者之間，使上不違于法意，下不拂于人情，則通行而無弊矣。”事理、情理、法理相結(jié)合，是我國(guó)古代司法的重要特色。

在應(yīng)對(duì)災(zāi)荒和社會(huì)公共建設(shè)方面，我國(guó)古代有一整套法律制度設(shè)計(jì)和安排。許多朝代都要求設(shè)置物資特別是糧食儲(chǔ)備庫(kù)，有詳細(xì)的專門規(guī)章制度，并把物資儲(chǔ)備情況作為考核官員政績(jī)的一個(gè)方面。一旦災(zāi)害發(fā)生，對(duì)勘察、賑濟(jì)、物資運(yùn)輸、蠲免田賦等環(huán)節(jié)均有明確制度要求和相對(duì)清晰的流程，保證能夠及時(shí)調(diào)配和投入國(guó)家資源，監(jiān)督和協(xié)調(diào)社會(huì)物資，為減災(zāi)提供支持，并努力防止次生災(zāi)害。荒政制度在漢代已經(jīng)比較完備，推行平準(zhǔn)法、設(shè)置常平倉(cāng)，充分儲(chǔ)備賑濟(jì)物資，并通過調(diào)節(jié)稅收以減輕受災(zāi)地區(qū)的負(fù)擔(dān)。不同朝代曾設(shè)置各種專門機(jī)構(gòu)和專職官員，如隋唐監(jiān)管市場(chǎng)的平準(zhǔn)署、宋代負(fù)責(zé)常平救濟(jì)和水利事務(wù)的提舉常平等，并制定詳細(xì)的法律規(guī)章，對(duì)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備和運(yùn)輸、鹽鐵等特種商品經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)和重要行業(yè)管理，以及救濟(jì)鰥寡幼殘、尊老敬老、交通和河防的公共工程建設(shè)等重要事項(xiàng)，進(jìn)行專門化管理、制度化運(yùn)作。由官府主導(dǎo)或引導(dǎo)，吸納地方人士和資源參與，共同承擔(dān)各項(xiàng)社會(huì)公共建設(shè)和服務(wù)職責(zé)。當(dāng)然，由于當(dāng)時(shí)歷史的局限，這些制度規(guī)定的實(shí)現(xiàn)情況千差萬別。

今天，我們推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，仍然需要面對(duì)糾紛化解、情理法關(guān)系、社會(huì)救助等問題，中國(guó)傳統(tǒng)法律制度中的慎刑、平等、恤刑等思想觀念可以提供啟迪。研究中國(guó)傳統(tǒng)法律制度，我們還可以發(fā)現(xiàn)，許多較為系統(tǒng)、運(yùn)行有效的制度安排并非一蹴而就，而是在汲取前代歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、順應(yīng)時(shí)代變遷的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)間演變而成。這種演變凸顯了中華傳統(tǒng)文化的強(qiáng)大適應(yīng)力和生命力。這也啟示我們，要根據(jù)時(shí)代發(fā)展、群眾需要不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全國(guó)家治理、社會(huì)治理急需的法律制度，填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域的空白，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型。

(作者為復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年07月12日 09 版)