一、兩化融合的背景
制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。世界上沒有一個(gè)大國是不搞制造業(yè)的，而世界發(fā)展的歷史也一再證明，沒有堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)作為支撐，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。而現(xiàn)代化國家在國際社會(huì)上有時(shí)候被稱呼為工業(yè)化國家，也從側(cè)面表明了制造業(yè)的重要性。
中國現(xiàn)在面臨的國際形勢(shì)主要有以下三點(diǎn)：
a.國際產(chǎn)業(yè)格局面臨重大調(diào)整，圍繞搶奪制造業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，世界各國結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)戰(zhàn)略總體布局和理論方法創(chuàng)新，如美國推出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃和德國推出的工業(yè)4.0計(jì)劃；
b.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求迫切，企業(yè)當(dāng)前推進(jìn)改革的重點(diǎn)仍主要聚焦于傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)能力；
c.新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下，信息技術(shù)高速發(fā)展加快促進(jìn)形成新型制造體系，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系均面臨創(chuàng)新和變革。
從發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化發(fā)展歷史來看，工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程需要經(jīng)過機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化，然后再實(shí)現(xiàn)信息化。由于歷史的原因，我國的工業(yè)化進(jìn)程還在追趕發(fā)達(dá)國家中，目前總體仍處于工業(yè)化的中期階段。另一方面，我國的信息化已經(jīng)推行了多年并且取得了很大的成就。因此，在這種情況下，中國希望抓住信息化這樣一個(gè)有力的手段來實(shí)現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展，這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略決策問題。因?yàn)槊媾R發(fā)達(dá)國家正在實(shí)現(xiàn)信息化的新形勢(shì)，如果我國繼續(xù)學(xué)發(fā)達(dá)國家先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化再實(shí)現(xiàn)信息化，并且要像發(fā)達(dá)國家那樣經(jīng)過全部的階段才能完成工業(yè)化，我國將有可能永遠(yuǎn)也趕不上他們的發(fā)展進(jìn)程。因此，中國需要一個(gè)加速的過程，要求我們?cè)趯?shí)現(xiàn)工業(yè)化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息化，這是工業(yè)化的高級(jí)階段，也是信息化的高級(jí)階段。
二、兩化融合的歷史發(fā)展
1、兩化融合認(rèn)知的發(fā)展
（1）黨的十六大報(bào)告指出：堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
（2）黨的十七大報(bào)告提出：發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)（作出決策）。
（3）黨的十八大報(bào)告提出：堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
（4）黨的十九大報(bào)告指出：加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。
2、中國兩化融合的發(fā)展
（1）傳統(tǒng)工業(yè)化階段（1949-1978），純國有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，學(xué)前蘇聯(lián)和自力更生，兩化融合既無需求，又無動(dòng)力，也無條件。
（2）改革開發(fā)階段（1979-1999），從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從純國有向多種所有制共同發(fā)展轉(zhuǎn)變，從閉關(guān)自守向開放引進(jìn)轉(zhuǎn)變。兩化融合在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開始探索發(fā)展。
（3）全球化超速發(fā)展階段（2000-至今），加入WTO，面向兩個(gè)市場(chǎng)，利用兩種資源，國有企業(yè)改制改革，經(jīng)濟(jì)超高速發(fā)展，兩化融合從必然王國向自由王國飛躍。
中國制造2025是中國工業(yè)由大變強(qiáng)、從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的行動(dòng)綱要，兩化融合是制造強(qiáng)國建設(shè)的主線，智能制造是主攻方向。
圖1出處：“信息化和工業(yè)化融合管理體系理論和基本框架”——中國兩化融合服務(wù)聯(lián)盟、工業(yè)和信息化部?jī)苫?/p>
3、推動(dòng)兩化融合發(fā)展的戰(zhàn)略政策體系（頂層設(shè)計(jì)）
圖2出處：“信息化和工業(yè)化融合管理體系理論和基本框架”——中國兩化融合服務(wù)聯(lián)盟、工業(yè)和信息化部?jī)苫?/p>
三、兩化融合管理體系的內(nèi)涵
1、兩化融合管理體系的提出
中國部分企業(yè)在兩化融合發(fā)展中主要暴露了以下四點(diǎn)不足之處：
a.裝備化基礎(chǔ)薄弱，主要體現(xiàn)為設(shè)備自動(dòng)化、信息化平均水平低，設(shè)計(jì)、工藝、制造、管理等知識(shí)經(jīng)驗(yàn)沉淀不足，現(xiàn)代研發(fā)、生產(chǎn)、管理的裝備化還未實(shí)現(xiàn)；
b.流程管理缺位，主要體現(xiàn)為流程管理的理念文化缺失，流程動(dòng)態(tài)信息難以采集，流程的固化都較難實(shí)現(xiàn)，更無論規(guī)范化和優(yōu)化重組；
c.企業(yè)管理與信息化兩張皮，主要體現(xiàn)為舊管理體制、思維和模式難以支撐信息化務(wù)實(shí)推進(jìn)和成效發(fā)揮；
d.兩化融合環(huán)境下的企業(yè)關(guān)鍵能力不足，主要體現(xiàn)為管理基礎(chǔ)薄弱，兩化融合總體處于單項(xiàng)覆蓋向集成提升過渡階段，難以從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的全局層面，按照戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需求快速形成信息化環(huán)境下的新型能力。
在中國企業(yè)實(shí)際推進(jìn)兩化融合過程中，雖然可以應(yīng)用信息技術(shù)有力地推動(dòng)企業(yè)兩化融合工作的進(jìn)程，但是在該過程中企業(yè)也面臨著不少問題和困擾，這些問題集中體現(xiàn)在以下五點(diǎn)：
a.混淆兩化融合和信息化建設(shè)兩個(gè)概念，主要體現(xiàn)為部分企業(yè)認(rèn)為兩化融合就是進(jìn)行信息化建設(shè)，然而兩化融合強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)對(duì)自身發(fā)展目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑的認(rèn)識(shí)和實(shí)現(xiàn)，企業(yè)要關(guān)注的不僅僅是如何應(yīng)用信息技術(shù)的技術(shù)問題，更多的應(yīng)該是提高認(rèn)識(shí)、系統(tǒng)推進(jìn)、科學(xué)評(píng)價(jià)等管理問題；
b.企業(yè)兩化融合戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃不能匹配一致，主要體現(xiàn)為部分企業(yè)制定了兩化融合戰(zhàn)略規(guī)劃，但在實(shí)際工作中，企業(yè)各部門在制定具體的業(yè)務(wù)規(guī)劃時(shí)，與兩化融合戰(zhàn)略基本不匹配，各行其道，導(dǎo)致兩化融合的預(yù)期作用不能充分發(fā)揮；
c.兩化融合的投資績(jī)效不明顯，主要體現(xiàn)為部分企業(yè)缺乏體系化的兩化融合以及信息化投資績(jī)效的管理方法，導(dǎo)致企業(yè)投入了大量資源，包括人力、物力和財(cái)力等，卻很難從自身的經(jīng)營業(yè)績(jī)中體現(xiàn)出這些投入的投資績(jī)效；
d.信息化成本和進(jìn)度控制困難，應(yīng)用效率不高，主要體現(xiàn)為部分企業(yè)對(duì)IT項(xiàng)目的管理能力成熟度低，導(dǎo)致項(xiàng)目超出預(yù)算、超出實(shí)施周期的現(xiàn)象較多，帶來了極大的投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，企業(yè)在兩化融合工作過程中，缺乏整體意識(shí)，只重視前期的信息系統(tǒng)建設(shè)，而在后期的系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)階段投入力度不足，導(dǎo)致信息系統(tǒng)的有效應(yīng)用難以得到保證，導(dǎo)致應(yīng)用效率不高；
e.信息安全面臨巨大挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)為部分企業(yè)在兩化融合過程中，缺乏滿足兩化融合工作目標(biāo)和要求的信息安全管理手段，雖然使用了一些信息安全管理技術(shù)，但企業(yè)仍然面臨著數(shù)據(jù)丟失或篡改、信息泄露等一系列信息安全問題。
總體來看，有效推動(dòng)企業(yè)兩化融合，亟待解決的不是技術(shù)問題，更多的是各種管理問題。
因應(yīng)以上各種問題，我國提出采用兩化融合管理體系的方法全面提升企業(yè)的兩化融合水平。該管理體系適用于所有企業(yè)，不分領(lǐng)域、不分行業(yè)、不分規(guī)模，是企業(yè)系統(tǒng)地建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)兩化融合過程管理機(jī)制的通用方法，覆蓋企業(yè)全局；該管理體系的關(guān)注焦點(diǎn)是獲取與戰(zhàn)略匹配的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，它能準(zhǔn)確定位企業(yè)對(duì)信息化環(huán)境下新型能力的需求，進(jìn)一步提出兩化融合實(shí)施目標(biāo)，有效規(guī)范和控制兩化融合實(shí)施過程，并跟蹤評(píng)估實(shí)施過程是否形成了預(yù)期的新型能力、以及新型能力是否符合可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲取要求，最終幫助企業(yè)在其發(fā)展戰(zhàn)略框架下實(shí)現(xiàn)兩化融合的閉環(huán)控制和良性循環(huán)。
2、企業(yè)建立兩化融合管理體系的目的
企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程與組織結(jié)構(gòu)四要素，通過明確管理職責(zé)、夯實(shí)基礎(chǔ)保障、規(guī)范實(shí)施過程、加強(qiáng)評(píng)測(cè)與改進(jìn)來建立兩化融合管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩化融合的過程管理和全局優(yōu)化，目的是使企業(yè)形成信息化環(huán)境下的新型能力，使企業(yè)獲得與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
圖3出處：“貫標(biāo)培訓(xùn)材料2—兩化融合管理體系的理論說明和內(nèi)容詳解”——工業(yè)和信息化部?jī)苫诤瞎芾眢w
3、兩化融合管理體系的管理原則
兩化融合管理體系有以下九項(xiàng)管理原則：
a.以獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為關(guān)注焦點(diǎn)；
b.強(qiáng)調(diào)兩化融合的戰(zhàn)略一致性；
c.強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的核心作用；
d.需要全員參與、全員考核；
e.重視過程管理；
f.實(shí)行全局優(yōu)化；
g.講求循序漸進(jìn)，持之以恒；
h.重視創(chuàng)新；
i.進(jìn)行開放協(xié)作。
圖4出處：“信息化和工業(yè)化融合管理體系理論和基本框架”——中國兩化融合服務(wù)聯(lián)盟、工業(yè)和信息化部?jī)苫?/p>
四、兩化融合管理體系貫標(biāo)咨詢的作用和貫標(biāo)工作的典型流程
1、貫標(biāo)咨詢的作用
（1）借助“外腦”開拓思路、借鑒經(jīng)驗(yàn)；
（2）幫助企業(yè)解決“做什么”和“為什么做”的問題；
（3）幫助企業(yè)解決“怎么做”的問題；
（4）咨詢機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)量身打造一套適宜、充分、高效的管理體系；
（5）咨詢機(jī)構(gòu)為企業(yè)傳授知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的“內(nèi)部咨詢師”；
（6）咨詢機(jī)構(gòu)可以推動(dòng)貫標(biāo)工作的順利開展。
2、貫標(biāo)工作的典型流程
貫標(biāo)主要涉及的標(biāo)準(zhǔn)文件有4項(xiàng)：
a.《信息化和工業(yè)化融合管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》GBT 23000-2017
b.《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》GBT23001-2017
c.《信息化和工業(yè)化融合管理體系 實(shí)施指南》GBT 23002-2017
d.《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估規(guī)范》GBT 23020-2013
互聯(lián)互通社區(qū)
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