本文首發(fā)今日頭條，柳扶風(fēng)工作室，作者：孫玉良
世界處于“大變局”時(shí)代，美國(guó)主導(dǎo)的“單極世界”向美、中、俄、歐“多極世界”演變。然而，德法幻想歐盟成為其中一“極”，卻遭遇重重困難。因?yàn)闅W盟是個(gè)松散的聯(lián)盟集團(tuán)，內(nèi)部矛盾重重，很難形成統(tǒng)一的基調(diào)，發(fā)出一致的聲音。近日，由于在一些事項(xiàng)上爭(zhēng)議頗大，矛盾激化，歐盟甚至面臨著分裂的危險(xiǎn)。
歐盟全稱歐洲聯(lián)盟，由歐洲共同體發(fā)展而來(lái)，1993年11月1日正式成立，總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾。英國(guó)脫歐后，現(xiàn)歐盟共有27國(guó)。其中包括西歐國(guó)家愛(ài)爾蘭、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、法國(guó)5國(guó)，北歐國(guó)家丹麥、芬蘭、瑞典3國(guó)，中歐國(guó)家德國(guó)、匈牙利、奧地利、波蘭、捷克共和國(guó)、斯洛伐克6國(guó)，東歐國(guó)家愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛3國(guó)，南歐國(guó)家意大利、葡萄牙、西班牙、保加利亞、羅馬尼亞、希臘、馬耳他、斯洛文尼亞、克羅地亞9國(guó)，以為地理位置在亞洲，歷史、文化、政治上卻是歐洲的一部分的塞浦路斯。
歐盟的制度設(shè)計(jì)非常嚴(yán)苛，經(jīng)濟(jì)、司法、內(nèi)政等領(lǐng)域的一些政策以“有效多數(shù)制”表決，稅收、社會(huì)保障、外交和國(guó)防等領(lǐng)域的重要政策決議實(shí)行“一票否決制”，也就是說(shuō)，成都app軟件開(kāi)發(fā)公司27個(gè)成員國(guó)中，只要有一個(gè)成員國(guó)投出反對(duì)票，歐盟就難以就重大政策形成統(tǒng)一的決議。在這種制度設(shè)計(jì)的制約下，歐盟想發(fā)出共同的聲音，難上加難。
比如，對(duì)于俄羅斯連接德國(guó)及其他歐洲國(guó)家天然氣管道的北溪-2項(xiàng)目，早在2015年拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞、立陶宛、保加利亞、捷克、希臘、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克等“歐盟十國(guó)”就提出了反對(duì)意見(jiàn)，他們認(rèn)為該項(xiàng)目有損歐盟整體利益，使烏克蘭動(dòng)蕩的可能性增加。北溪-2項(xiàng)目之所以舉步維艱，至今都沒(méi)有徹底完成，除了美國(guó)從中阻撓外，歐盟內(nèi)部意見(jiàn)不統(tǒng)一也是重要原因之一。
再比如，俄羅斯總統(tǒng)普京與美國(guó)總統(tǒng)拜登瑞士日內(nèi)瓦會(huì)晤后，近期德國(guó)總理默克爾提出了舉辦“歐俄峰會(huì)”，與俄羅斯總統(tǒng)普京洽談歐俄合作，這得到了法國(guó)總理馬克龍和俄羅斯總統(tǒng)普京的積極響應(yīng)，但卻遭到了波蘭、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛等約十個(gè)歐盟國(guó)家的反對(duì)，立陶宛總統(tǒng)瑙塞達(dá)表示：不會(huì)與俄羅斯舉行歐盟領(lǐng)導(dǎo)人級(jí)別的會(huì)議。他甚至用了“俄羅斯正在侵略”的過(guò)激詞匯表達(dá)對(duì)這個(gè)提議的憤怒之情。
對(duì)于中國(guó)的態(tài)度，歐盟國(guó)家也充滿了矛盾。拜登參加G7峰會(huì)時(shí)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就公開(kāi)與拜登唱起了反調(diào)，馬克龍認(rèn)為：拜登不該拉西方圍堵中國(guó)，雖然歐美價(jià)值觀一致或相近，可是這不是美國(guó)組建“反華”聯(lián)盟的基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對(duì)七國(guó)峰會(huì)成為“反華”大會(huì)；在另一個(gè)涉及中國(guó)香港內(nèi)政的問(wèn)題上，歐盟內(nèi)部也出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧，歐盟26國(guó)試圖要求歐盟成員國(guó)對(duì)與香港關(guān)系進(jìn)行全面審查，就成員國(guó)與中國(guó)的“引渡條約”進(jìn)行討論，但這個(gè)提案遭到了與中國(guó)友好的匈牙利“一票否決”，并且在2021年三次行使權(quán)力否決了該涉港決議。
成都網(wǎng)站改版，近日，匈牙利再一次成為歐盟17國(guó)的眾矢之的，荷蘭首相呂特甚至說(shuō)：匈牙利在歐盟已經(jīng)沒(méi)有立足之地了。事情的起因并不是匈牙利反對(duì)涉港聲明，而是匈牙利在本國(guó)通過(guò)了一項(xiàng)新法律，該法律禁止該國(guó)學(xué)校教育材料和電視節(jié)目向未成年人（18歲以下）談?wù)撚嘘P(guān)LGBT（一般指性少數(shù)群體，包括同性戀、雙性戀和跨性別者）的內(nèi)容，并會(huì)對(duì)戀童癖施以嚴(yán)格的懲罰。
荷蘭首相呂特：匈牙利在歐盟無(wú)立足之地，視頻截圖
按理說(shuō)這有什么錯(cuò)，是引導(dǎo)未成年人正常的性別取向觀，但這卻引發(fā)了歐盟內(nèi)部德國(guó)、荷蘭、瑞典、法國(guó)、愛(ài)爾蘭、盧森堡、葡萄牙等17國(guó)的“眾怒”，尤其是盧森堡首相貝泰爾，他是歐盟國(guó)家中成都網(wǎng)站改版公司公開(kāi)同性戀身份的領(lǐng)導(dǎo)人，他呼吁要“以不寬容的態(tài)度來(lái)對(duì)抗不寬容”。葡萄牙總理科斯塔稱：那些不接受歐盟價(jià)值觀的人是歐盟的一部分，這是不可接受的。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩對(duì)匈牙利下了這樣的結(jié)論：匈牙利的法案是一種恥辱，歐盟不會(huì)在“人類尊嚴(yán)、平等和尊重人權(quán)”等原則上妥協(xié)。
歐盟峰會(huì)上，匈牙利總理歐爾班（右中）與其他領(lǐng)導(dǎo)人交談
歐盟是一個(gè)“自由”的世界嗎？不，這里面也充滿了弱肉強(qiáng)食，17國(guó)妄圖孤立匈牙利，使匈牙利迫于壓力屈服他們的意志。歐盟內(nèi)部，只有波蘭站了出來(lái)支持匈牙利。
德、法等大國(guó)試圖把歐盟發(fā)展的戰(zhàn)略方向定位于“構(gòu)建多邊主義的世界格局”中的一極，按照德、法等歐盟大國(guó)的設(shè)想，歐盟應(yīng)該組成一個(gè)經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等所有領(lǐng)域的共同體，甚至要建立歐盟軍隊(duì)，和一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家差不多，但這個(gè)設(shè)想只是個(gè)設(shè)想，想實(shí)現(xiàn)涉及27個(gè)國(guó)家的主權(quán)，談何容易？
目前，歐盟內(nèi)部或被美國(guó)拉攏站位于美國(guó)的“旗幟”下，或向中國(guó)學(xué)習(xí)取得發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，或與俄羅斯合作取得所需要的廉價(jià)能源，好像一盤散沙。歐盟內(nèi)部的制度設(shè)計(jì)又制約了歐盟的統(tǒng)一發(fā)聲，這使歐盟很難成為世界多極格局中穩(wěn)定的一極。對(duì)此，德國(guó)提出了解決方案，提議歐盟應(yīng)該考慮將外交領(lǐng)域納入“有效多數(shù)制”，廢除“一票否決”權(quán)?！坝行Ф鄶?shù)制”是指只要55%的成員國(guó)和65%的歐盟人口贊同，就可以通過(guò)。但德國(guó)的建議只是建議罷了，除了把“反對(duì)者”踢出歐盟，保留價(jià)值觀一致者，但這樣做顯然人為地造成了歐盟分裂。
歐盟的前景何去何從，考量著27國(guó)政治家們的集體智慧，但目前來(lái)看，似乎歐洲的上空充滿了陰云。
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