近年來,網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間,現(xiàn)實(shí)空間加速向網(wǎng)絡(luò)空間全面映射,加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,推進(jìn)依法治網(wǎng)已經(jīng)成為全面依法治國的時(shí)代命題和重要組成部分。中國信息通信研究院(以下簡稱“中國信通院”)在往年《互聯(lián)網(wǎng)法律白皮書》的基礎(chǔ)上,結(jié)合全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢,闡述進(jìn)入新時(shí)代我國的網(wǎng)絡(luò)立法成就,回顧過去一年國內(nèi)外重要網(wǎng)絡(luò)立法活動,形成《網(wǎng)絡(luò)立法白皮書(2022年)》,供社會各界參考。
創(chuàng)新互聯(lián)是一家專業(yè)提供尖扎企業(yè)網(wǎng)站建設(shè),專注與成都做網(wǎng)站、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、外貿(mào)營銷網(wǎng)站建設(shè)、H5響應(yīng)式網(wǎng)站、小程序制作等業(yè)務(wù)。10年已為尖扎眾多企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等服務(wù)。創(chuàng)新互聯(lián)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司優(yōu)惠進(jìn)行中。2023年1月13日,中國信通院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心在北京舉辦第六屆互聯(lián)網(wǎng)法律研討會。會上,中國信通院發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)立法白皮書(2022年)》,中國信通院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心高級研究員劉耀華對白皮書內(nèi)容進(jìn)行了深度解讀。白皮書確立了“3+1”的網(wǎng)絡(luò)立法框架,全面梳理了2022年國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)立法情況,同時(shí)結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀對網(wǎng)絡(luò)立法趨勢進(jìn)行展望。
1. 新時(shí)代我國網(wǎng)絡(luò)立法體系不斷完善。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)空間活動日益豐富,我國網(wǎng)絡(luò)立法體系不斷完善,分別在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理方面出臺了一系列法律法規(guī)。黨的十九大、二十大明確“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”,對結(jié)構(gòu)性網(wǎng)絡(luò)立法工作提出深層次要求,在此基礎(chǔ)上,白皮書確立了“3+1”的網(wǎng)絡(luò)立法框架,“3”是指數(shù)據(jù)、設(shè)施、技術(shù)三個要素,“1”是指平臺。
2. 我國網(wǎng)絡(luò)立法建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。2022年,我國網(wǎng)絡(luò)立法主要在“3+1”的框架下,圍繞數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)字技術(shù)四個方面展開,數(shù)據(jù)安全立法體系基本形成,基礎(chǔ)設(shè)施立法不斷完善,數(shù)字技術(shù)立法持續(xù)創(chuàng)新,網(wǎng)絡(luò)平臺立法成為重點(diǎn)。
3. 國際網(wǎng)絡(luò)立法建設(shè)重點(diǎn)突出。2022年,主要國家和地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)立法重點(diǎn)突出,在關(guān)注個人數(shù)據(jù)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、虛假信息治理等傳統(tǒng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上,更加強(qiáng)化了釋放數(shù)據(jù)價(jià)值、規(guī)范新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展、營造公平競爭環(huán)境等問題。同時(shí),動蕩的國際形勢也對各國網(wǎng)絡(luò)立法產(chǎn)生一定影響,如俄羅斯在俄烏沖突的爆發(fā)和持續(xù)演變背景下不斷強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)立法,美歐在數(shù)據(jù)跨境流動方面持續(xù)擴(kuò)展外部合作,為我國網(wǎng)絡(luò)立法提供了參考。
4. 網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法需要縱深推進(jìn)體系化建設(shè)。圍繞“3+1”的體系框架,建議深入推進(jìn)數(shù)據(jù)、設(shè)施、技術(shù)方面立法工作,強(qiáng)化平臺治理的制度基礎(chǔ)。此外,要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬,在明確安全底線的同時(shí),建議重視以立法促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,研究制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)相關(guān)立法,全面構(gòu)建發(fā)展和安全并重的網(wǎng)絡(luò)立法體系。