9月15日上午，北京市人民政府新聞辦公室組織召開《北京市關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》新聞發(fā)布會，市稅務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席，介紹《實(shí)施方案》相關(guān)情況，并回答記者提問。
中辦、國辦公布的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，對深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，深化稅收征管改革作出全面部署，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃。
北京市委、市政府高度重視，認(rèn)真謀劃，立足首都功能定位，堅(jiān)持深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，緊密結(jié)合《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《北京市“十四五”時(shí)期智慧城市發(fā)展行動綱要》，以首善標(biāo)準(zhǔn)聚力改革，以開放視野謀劃創(chuàng)新，確保各項(xiàng)改革任務(wù)在京落地落實(shí)。8月28日，北京市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發(fā)《北京市關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》
作為未來五年首都深化稅收征管改革和智慧稅務(wù)建設(shè)的時(shí)間表和路線圖，《實(shí)施方案》從全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造、進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、提供高效智能稅費(fèi)服務(wù)、精準(zhǔn)有效實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管、深化拓展稅收共治格局、切實(shí)強(qiáng)化稅務(wù)組織保障6方面形成30條具體工作任務(wù)。
《實(shí)施方案》的工作目標(biāo)
2021年，推出一批流程優(yōu)、體驗(yàn)好的亮點(diǎn)項(xiàng)目，在打造智慧北京稅務(wù)上取得突破。
2022年底前，在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費(fèi)服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)性、稅收共治協(xié)同性上初步完成體系化建設(shè)，提煉試點(diǎn)做法，形成北京經(jīng)驗(yàn)。
2023年底前，高質(zhì)量建成稅務(wù)執(zhí)法新體系、稅費(fèi)服務(wù)新體系、稅務(wù)監(jiān)管新體系、稅收共治新體系。
2025年底前，建成功能強(qiáng)大的智慧北京稅務(wù)，服務(wù)首都“四個中心”功能建設(shè)，通過技術(shù)、業(yè)務(wù)和組織變革，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管、共治能力。
《實(shí)施方案》的主要任務(wù)
一、突出數(shù)據(jù)賦能，推動以數(shù)治稅
《實(shí)施方案》從有序有力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、深化區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用、落實(shí)發(fā)票電子化改革任務(wù)等方面，提出全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造工作措施。
一是下好以數(shù)治稅“一盤棋”。建立“智慧城市+智慧稅務(wù)”協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，與“智慧城市2.0”建設(shè)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)融合。依托稅務(wù)總局“一戶式”“一人式”“一局式”“一員式”，推進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用深度融合、高效聯(lián)動，強(qiáng)化納稅人繳費(fèi)人行為自動分析、稅務(wù)人員全過程自控考核考評、稅務(wù)決策信息和任務(wù)的自主分類推送，實(shí)現(xiàn)自動化智能化聯(lián)動管理，大限度減少人工干預(yù)、提高處理效率，構(gòu)建智慧北京稅務(wù)大腦，助力北京建設(shè)成為全球新型智慧標(biāo)桿城市。
二是構(gòu)建涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享“一張網(wǎng)”。建立“大數(shù)據(jù)+集成應(yīng)用”協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，稅務(wù)系統(tǒng)與北京市大數(shù)據(jù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成標(biāo)準(zhǔn)化，依法保障涉稅涉費(fèi)必要信息獲取，制定數(shù)據(jù)共享、安全及風(fēng)險(xiǎn)評估和檢查相關(guān)管理辦法，高效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素驅(qū)動作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面打通、廣泛覆蓋、快速流動。
三是打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用“一條鏈”。建立稅收樣本庫，探索數(shù)據(jù)和算法賦能，按照稅費(fèi)主體、經(jīng)營交易或申報(bào)納稅等不同場景開展專題分析，服務(wù)科學(xué)決策。逐步推進(jìn)“區(qū)塊鏈”技術(shù)在稅收領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)自動上鏈、多方共享。聚焦樓宇經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，依托“GIS+房屋土地”打造“一房式”“一地式”房地產(chǎn)行業(yè)稅源鏈條式管理模式，實(shí)現(xiàn)智能決策。
四是繪好發(fā)票電子化改革“一張圖”。以發(fā)票電子化改革為契機(jī)，推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，通過在電子發(fā)票服務(wù)平臺上部署流式計(jì)算等信息化新技術(shù)，大幅提升時(shí)效性和處理能力，有效應(yīng)對新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的沖擊。24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，著力降低制度性交易成本。
二、聚焦實(shí)現(xiàn)“四精”，提高稅收征管質(zhì)效
《實(shí)施方案》聚焦深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，努力出實(shí)招、開新局、見實(shí)效，大幅提高首都稅法遵從度和社會滿意度，明顯降低征納成本。
一是體現(xiàn)執(zhí)法有“度”，不斷完善稅務(wù)執(zhí)法方式。通過“說理式執(zhí)法”等措施，體現(xiàn)執(zhí)法溫度，在有效運(yùn)用非強(qiáng)制性執(zhí)法方式上取得新成效。加強(qiáng)京津冀稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同，推動三地稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)。持續(xù)跟蹤新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展動向，以問題為導(dǎo)向完善稅務(wù)執(zhí)法，不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。
二是體現(xiàn)服務(wù)見“效”，持續(xù)打造智能高效服務(wù)。堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，圍繞為民便民，通過在線導(dǎo)辦、接訴即辦、智能優(yōu)辦等定制服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，切實(shí)減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。通過改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式、壓減納稅繳費(fèi)次數(shù)，推動稅費(fèi)服務(wù)向精細(xì)化、智能化轉(zhuǎn)型，助力打造國際一流稅收營商環(huán)境，提升納稅人繳費(fèi)人體驗(yàn)滿意度。
三是體現(xiàn)監(jiān)管重“精”，著力實(shí)施精準(zhǔn)稅務(wù)監(jiān)管。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依托納稅繳費(fèi)信用評價(jià)制度、實(shí)名辦稅繳費(fèi)制度和動態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管方法，將納稅信用深度融入社會信用體系并充分發(fā)揮作用；依法嚴(yán)厲打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”等涉稅違法犯罪行為；積極推進(jìn)分類分級差異化管理，全面提升稅收治理效能。
四是體現(xiàn)共治謀“合”，深化跨部門間聯(lián)合協(xié)作。《實(shí)施方案》從加強(qiáng)部門協(xié)作、加強(qiáng)社會協(xié)同、強(qiáng)化司法稅收保障、強(qiáng)化國際合作對稅收精誠共治進(jìn)行了部署，深入推進(jìn)政府部門間信息交換，持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作，開展“銀稅互動”解決小微企業(yè)融資難融資貴問題；落實(shí)制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案機(jī)制，強(qiáng)化涉稅犯罪案件查辦工作力量；立足北京國際交往中心功能定位，加強(qiáng)國際稅收合作，持續(xù)深化拓展稅收共治新格局。
2021年重點(diǎn)工作
一分部署，九分落實(shí)。北京市作為進(jìn)一步深化稅收征管改革的綜合改革試點(diǎn)地區(qū)，將以首善標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮排頭兵作用，緊抓改革機(jī)遇，瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)落地，實(shí)現(xiàn)精彩開局，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，2021年底前按照利企便民的應(yīng)用場景快速推出十項(xiàng)亮點(diǎn)舉措，為推動首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
一是注重“體驗(yàn)感”，依托電子稅務(wù)局，推出3項(xiàng)舉措，縱深推進(jìn)“非接觸式”服務(wù)，持續(xù)提升辦稅繳費(fèi)便利化水平。
進(jìn)一步增強(qiáng)電子稅務(wù)局“三端”融合度，建成以電子稅務(wù)局網(wǎng)頁端為核心、移動端和微信端互補(bǔ)的“三端融合”線上服務(wù)體系；
加快推廣應(yīng)用電子稅務(wù)局“在線導(dǎo)辦”功能，提供遠(yuǎn)程幫辦、問辦結(jié)合、圖文交互的辦稅新體驗(yàn)；
扎實(shí)推進(jìn)“好差評”工作，完善“開展評價(jià)-差評處理-結(jié)果應(yīng)用”的業(yè)務(wù)閉環(huán)管理模式。
二是打通“梗阻點(diǎn)”，緊盯納稅人、繳費(fèi)人關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推出4項(xiàng)舉措，解決納稅人的辦稅訴求。
大力推進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓個稅業(yè)務(wù)線上辦理，通過部門間數(shù)據(jù)共享替代人工審核；
不斷深化“區(qū)塊鏈+不動產(chǎn)登記”應(yīng)用，完善場景化辦稅模式，實(shí)現(xiàn)材料再精簡、平臺更智能、全程網(wǎng)上辦；
有效推廣電子發(fā)票服務(wù)平臺，24小時(shí)在線免費(fèi)提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)；
嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，落實(shí)“首違不罰”清單，加強(qiáng)京津冀區(qū)域執(zhí)法協(xié)同。
三是攜手“大數(shù)據(jù)”，加速數(shù)字化升級和智能化改造，推出3項(xiàng)舉措，創(chuàng)新應(yīng)用人工智能。打造更加公平便捷、智能高效的網(wǎng)上辦稅模式。
積極拓展AI“云審批”覆蓋范圍，推廣“數(shù)據(jù)+規(guī)則”的自動化審批，提供7*24小時(shí)在線云辦理服務(wù)；持續(xù)推進(jìn)退稅審核智能化，建設(shè)便捷高效的“AI智能退稅”新體系；用好用活大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)模型和干部應(yīng)用能力的循環(huán)提升，全面推進(jìn)“以數(shù)治稅”。
重慶分公司
重慶分公司
