恩平大米、簕菜、檸檬茶……9月23日上午，恩平市消費(fèi)扶貧展館內(nèi)人頭攢動，超過40款扶貧產(chǎn)品在線上線下同步展銷，銷售利潤將按比例用于全市貧困戶的分紅。這是恩平市摸索扶貧形式的又一創(chuàng)新嘗試。近年來，恩平市嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧工作的部署，結(jié)合自身實(shí)際，一鎮(zhèn)一業(yè)，精準(zhǔn)施策，打造出脫貧攻堅(jiān)的“恩平模式”，實(shí)現(xiàn)全市建檔立卡扶貧戶2610人100%脫貧，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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強(qiáng)大合力 四級書記遍訪貧困戶

扶貧成效的背后，凝聚著黨委政府堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。

今年4月，江門市召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會，江門市委書記、市人大常委會主任林應(yīng)武強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)到了最吃勁的時(shí)候，要認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣脫貧攻堅(jiān)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，咬定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會。

恩平市委市政府今年先后召開扶貧專題重要會議8次，黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展四級書記遍訪貧困對象、脫貧任務(wù)重的村；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市90多個(gè)部門單位、705名科級干部、11個(gè)駐鎮(zhèn)（街）幫扶工作組、44位市縣駐村第一書記共同參與精準(zhǔn)扶貧，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

一鎮(zhèn)一業(yè) 持續(xù)激活造血功能

橫陂鎮(zhèn)藍(lán)田村自然資源貧乏，農(nóng)作物單一，十分貧困。橫陂鎮(zhèn)結(jié)合藍(lán)田村地處鎮(zhèn)海灣大河的出海口，咸淡水交匯，群山環(huán)抱成避風(fēng)河灣的優(yōu)勢，積極探索“基地+公司+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。2016年，藍(lán)田村成立青蟹扶貧養(yǎng)殖基地，將該鎮(zhèn)特別困難的50戶貧困戶納入扶貧項(xiàng)目，每戶貧困戶每月可收到460元分紅，每戶年收益達(dá)5520元。

藍(lán)田村僅是恩平市產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。今年以來，恩平市主抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)，穩(wěn)建運(yùn)營“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，以青蟹養(yǎng)殖、檸檬合作社、奔康農(nóng)莊、廣告牌出租、鋪位出租等多種產(chǎn)業(yè)并存的長效機(jī)制，積極運(yùn)營光伏扶貧項(xiàng)目，帶動貧困戶脫貧增收。今年上半年，恩平市28個(gè)產(chǎn)業(yè)（資產(chǎn)收益項(xiàng)目）共增收52萬元，貧困戶分紅收入達(dá)20.42萬元，扶持帶動120戶貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。

多措并舉 確保貧困戶增收

62歲的楊善祥是大槐鎮(zhèn)河灣村委會朝東村人，于2016年被納入建檔立卡精準(zhǔn)幫扶對象。由于缺乏技術(shù)特長，楊善祥一直無固定工作，生活也過得很貧苦。大槐鎮(zhèn)扶貧干部和駐村第一書記走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)他家里種植少量簕菜后，大力支持資金和技術(shù)。從最初兩三畝到現(xiàn)在十多畝，楊善祥通過種植簕菜最終實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

無獨(dú)有偶，圣堂鎮(zhèn)49歲的馮長濃屬肢體四級殘疾、妻子39歲患有精神三級疾病，家中的一雙兒女正在上學(xué)。2016年圣堂鎮(zhèn)政府將馮長濃納入精準(zhǔn)扶貧對象，為其指定扶貧計(jì)劃，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。馮長濃憑著自己的勞作，及政府的幫扶，從家庭年人均可支配收入4900元，到現(xiàn)在的年人均可支配收入11600元，實(shí)現(xiàn)完全脫貧。

為確保貧困戶增收，恩平市推動豐穗米業(yè)、西檸王檸檬合作社、雪荘茶廠、牛塘山蜂業(yè)專業(yè)合作社先后與貧困戶、低保戶簽訂了保價(jià)合同，并發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對貧困戶的輻射帶動作用，通過“第一書記”直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)銷售等創(chuàng)新方式線上線下渠道銷售貧困產(chǎn)品。今年以來，恩平市通過這種模式從貧困戶收購銷產(chǎn)品數(shù)量達(dá)3噸，銷售額達(dá)10萬元。

此外，恩平市扶貧辦聯(lián)合市人社局建立扶貧責(zé)任機(jī)制，針對性開展就業(yè)服務(wù)。截至7月，恩平市精準(zhǔn)扶貧人員中有勞動能力1071人，已就業(yè)1052人，其中，跨市轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)253人，未就業(yè)19人（其中暫無就業(yè)意愿10人；有就業(yè)意愿的9人，市人社部門已為其提供就業(yè)援助服務(wù)）。

強(qiáng)化保障 夯實(shí)扶貧成果

圣堂鎮(zhèn)扶貧戶梁月禮的丈夫多年前患有肝硬化病癥逝世，她獨(dú)自照顧行動不便的家婆和兩個(gè)年幼的子女。2018年，梁月禮被確診乳腺癌，龐大的治療費(fèi)讓這本就不易的家庭雪上加霜，陷入既無勞動能力，又無經(jīng)濟(jì)來源收入的困境。圣堂鎮(zhèn)深入調(diào)研，精準(zhǔn)施策，為其申報(bào)重大疾病保險(xiǎn)理賠，積極發(fā)動社會各界幫助，并為其家婆減輕醫(yī)療支出，給予其子女適當(dāng)生活費(fèi)補(bǔ)助，發(fā)動社會各界捐資助學(xué)，減輕其家庭負(fù)擔(dān)。

事實(shí)上，目前恩平市已對建檔立卡貧困戶子女，全面落實(shí)教育補(bǔ)貼資助，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)外各學(xué)段資助全覆蓋。上半年，恩平市累計(jì)發(fā)放資助資金23萬元，資助貧困學(xué)生70人次。恩平市建立“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+精準(zhǔn)醫(yī)療救助+人身意外醫(yī)療保險(xiǎn)”四位一體健康扶貧工作機(jī)制，全面落實(shí)先診療后付費(fèi)和“一站式”即時(shí)結(jié)算制度。2017年至2019年保障遇達(dá)10712人次，精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療報(bào)銷315.93萬元。

另一名扶貧戶梁欠明現(xiàn)年56歲，57歲妻子和29歲兒子均患有智障，工作能力差，女兒因沒有辦理戶口，以打短工為生。家庭收入低，無住房，居住在堂哥家。2016年，圣堂鎮(zhèn)政府將梁欠明納入精準(zhǔn)扶貧對象，村委會聘請其為村保潔員，幫助其女兒入戶辦理身份證，外出務(wù)工。此外，政府還為梁欠明改造養(yǎng)殖場提供資金支持。到2018年，梁欠明家庭年可支配收入78630元，人均19650元。此外，圣堂鎮(zhèn)還通過研究討論，籌集11萬元幫扶資金為其進(jìn)行房屋修繕，目前已完成房屋建設(shè)。

恩平市全面落實(shí)住房、飲水安全保障。印發(fā)實(shí)施《恩平市2019年度農(nóng)村建檔立卡貧困戶住房安全保障實(shí)施工作方案》。2020年安排專項(xiàng)資金210萬元（其中住房110萬、飲水100萬資金）用于改善貧困戶住房和飲水問題，全力確保高質(zhì)量完成建檔立卡貧困戶的飲水安全和住房安全保障。

社會幫扶 形成扶貧工作合力

恩平市立足“僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢，發(fā)動社團(tuán)、企業(yè)等社會力量，組織各項(xiàng)扶貧濟(jì)困活動，并成功舉辦恩平市2020年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動啟動儀式暨10周年總結(jié)大會。社會各界踴躍參與，積極伸出溫暖之手，籌集扶貧慈善捐款總額達(dá)到1930萬元。恩平市委宣傳部組織媒體采訪扶貧故事，先后推出《脫貧攻堅(jiān)一線見聞》、《走向我們的小康生活》系列報(bào)道，吸引越來越多的企業(yè)和市民參與社會幫扶，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

恩平市著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)、人才、政策銜接，鼓勵52名選派到基層的市縣駐村第一書記積極投身鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧工作，大力實(shí)施“粵菜師傅”“南粵家政”工程，打造扶貧車間、開發(fā)公益性崗位等措施大力推進(jìn)“家門口”就業(yè)。

2019年12月，恩平市先行先試，在江門市扶貧辦、中山大學(xué)課題組等部門單位的大力支持下，大膽創(chuàng)新，積極探索“后扶貧時(shí)代”的政策延續(xù)，研究出臺“1+7”項(xiàng)重點(diǎn)配套改革政策，建立更加穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。

成績

脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效

目前，恩平全市建檔立卡扶貧戶808戶2610人（動態(tài)管理前920戶3021人）實(shí)現(xiàn)100%脫貧，人均可支配收入由建檔立卡前的4955元增加到17302元，增幅達(dá)到2.4倍，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效。恩平市30條重點(diǎn)幫扶老區(qū)村已全部落實(shí)幫扶措施；151條行政村集體收入已達(dá)到20萬元以上；實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，低保線達(dá)到每人每月850元。

采寫：南都記者 羅忠明 通訊員 李淵深

供圖：中共恩平市委宣傳部